隐蔽工程签证单缺少跟踪审计签字不影响工程款认定-鄂州建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2025)鄂07民终535号
审理法院：湖北省鄂州市中级人民法院

二、案件事实与判决结果

2012年11月，鄂州市某工程管理中心与某交建集团有限公司（原名某有限公司，2019年10月更名）签订《湖北省建设工程施工合同》，将南侧外环道路、排水工程发包给某交建集团，合同价款为36,373,144.33元。

2014年11月5日，鄂州经济开发区管委会与某交建集团签订补充协议，约定案涉工程由鄂州经济开发区全面接管。2014年11月10日，某交建集团进场开工，2020年11月10日工程竣工验收。2020年12月4日，某交建集团将竣工验收和结算文件交付给鄂州市某处，鄂州市某处签收。截至目前，鄂州市某处已支付工程款20,576,000元。

在审理过程中，经某交建集团申请，法院委托某国际项目管理公司进行工程造价鉴定。鉴定结果为：

• 无争议部分工程款：22,669,661.15元
• 争议部分工程款：箱涵围堰部分1,814,738.12元；沟槽开挖部分846,051.03元；槽钢桩部分169,721.22元

一审法院认为，某交建集团提供的签证单仅有监理单位和建设单位签字，无跟踪审计单位签字，且未提交充分证据，故对争议部分工程款不予支持，判决鄂州市某处支付工程款2,093,661.15元及自2024年12月19日起算的利息。

二审法院经审理认为，某交建集团已提供充分证据证明完成了争议工程，虽然签证单缺少跟踪审计单位签字，但该签字并非合同约定的必要条件，且其他多份同样缺少跟踪审计签字的签证单已被认定为"无争议"部分。同时，工程已于2020年11月10日竣工验收，利息应自2021年1月8日起算。故二审改判：鄂州市某处应支付工程款4,924,171.52元及自2021年1月8日起算的利息。

三、企业如何防范建设工程合同中的法律风险

这个案例告诉我们：在建设工程中，即使签证单上缺少跟踪审计单位的签字，只要其他必要手续齐全，企业仍有权获得工程款。很多施工企业常常陷入这样的误区——认为必须每个环节都有全部相关方签字才能确认工程量，特别是对隐蔽工程，一旦缺少某个环节的签字，就认为无法主张权利。

风险点一：忽视隐蔽工程证据保存

箱涵围堰、沟槽开挖等隐蔽工程，一旦完工就被覆盖，事后难以查验。本案中，如果施工方没有在施工过程中及时保留完整证据（如专项施工方案、签证单、工程联系单等），即使实际完成了工程，也可能因无法证明而拿不到工程款。

企业应这样做：

• 对所有隐蔽工程，在覆盖前必须完成现场签证，由施工单位、监理单位和建设单位三方签字确认
• 拍摄清晰的施工过程照片和视频，不仅记录关键节点，还要能反映工程全貌和具体尺寸
• 保存好施工日志、材料进场记录等辅助证据，形成完整的证据链

风险点二：过度依赖"跟审单位"签字

很多企业误以为工程签证必须有跟踪审计单位签字才有效，其实不然。本案中，法院明确指出：合同中并未约定跟踪审计单位签字为必要条件，且在实际操作中，许多无跟踪审计签字的签证单已被双方认可。

企业应这样做：

• 仔细阅读合同条款，明确哪些签字环节是合同约定的必备条件
• 不要因为缺少非必要环节的签字而放弃主张工程款
• 对于合同未明确要求但对方坚持需要的签字环节，应书面确认该要求并留存沟通记录

风险点三：忽视工程竣工后的结算时效

本案中，利息起算时间的认定对企业影响很大。一审错误地以鉴定意见作出之日作为利息起算点，而二审正确认定应以竣工验收后提交结算文件之日为起算点，使施工方多获得了三年多的利息。

企业应这样做：

• 工程竣工验收后，立即向建设单位提交完整的竣工结算文件，并保留送达证据（如签收回执）
• 如建设单位拖延结算，及时发函催告，并明确表示将从提交结算文件之日起计算利息
• 熟悉《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中关于工程款支付和利息计算的规定

风险点四：工程变更未及时审批

建设单位常以"超出预算未走审批流程"为由拒绝支付变更部分的工程款。本案中，鄂州市某处辩称"很多分项超出预算，没有按照国家发改委规定，超标没有走审批流程"。

企业应这样做：

• 对于工程变更，务必在施工前取得书面批准，避免"先施工后补签"
• 严格按合同约定的变更程序操作，保存好变更申请、审批文件
• 对于紧急情况下的变更，先口头请示并做好记录，事后及时补办书面手续

作为施工企业，要特别注意：你的主要义务是按约完成工程，而建设单位的主要义务是按时支付工程款。当完成工程的证据充分时，不要因为某些非关键环节的瑕疵而放弃自己的合法权益。同时，作为建设单位，也应诚信履约，不能以形式上的瑕疵为由拒绝支付实际完成的工程价款。

企业在建设工程合同履行过程中，应建立完善的资料管理制度，确保每个环节都有据可查；加强合同管理，明确各方权利义务；及时沟通解决争议，避免小问题积累成大纠纷。

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