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发包人付清工程款后无需对实际施工人承担付款责任-济源建设工程施工合同纠纷案例解读

征和法律顾问 发布于 阅读：1 济源法律顾问

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一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷

案号：(2025)豫9001民初3243号

审理法院：河南省济源市人民法院

二、案件事实与判决结果

2012年5月20日，某镇政府将济源市某镇卫生院整体搬迁建设项目综合楼、后勤楼整体土建、安装建设发包给某公司。闫某某称其是经赵某某介绍从某公司承包了案涉工程，其系实际施工人。2012年4月30日，某公司已与案外人赵某某签订《河南某公司项目部承包经营协议书》，约定将济源市某镇卫生院整体搬迁项目工程转包给赵某某，但庭审中某公司称其后来知道实际施工人系闫某某。案涉工程施工于2012年8月8日开始施工，于2012年12月8日完工，2012年12月10日经验收合格。2015年11月11日，河南某公司制作编号为豫诚咨〔2015〕65号的《济源市某卫生院整体搬迁建设项目（第一标段）工程结算审核报告》载明，案涉工程最终定案金额为12498953.45元。某镇政府于2025年3月17日将最后一笔工程款272953.45元支付给某公司，至此，某镇政府将案涉工程款已全部向某公司支付完毕。庭审中，闫某某称某公司共支付其案涉工程款12226000元，现尚欠272953.45元未付，某公司对此未予答复。2020年9月25日，闫某某、某公司签订的《协议书》载明："……河南某公司承建的某镇卫生院综合楼、后勤楼搬迁工程，甲方为某镇政府，实际施工人为闫某某……"。一审法院对案外人赵某某调查，赵某某称某公司提交的《项目部承包经营协议书》系与其签订，但因资金问题，其将案涉工程交由闫某某实际施工，未再参与，且某公司对此是明知的。

法院判决结果：一审判决某公司需向闫某某支付工程款272953.45元及自2025年3月17日起计算的利息；驳回闫某某要求某镇政府支付工程款及逾期利息的诉讼请求。二审维持原判，闫某某的上诉被驳回。

三、案例核心观点与风险提示

这个案子看似简单，却给所有工程相关企业敲响了警钟：只要发包方已经把工程款全部付给总承包方，就不用对下面的实际施工人承担任何付款责任，包括所谓的"逾期付款利息"。

在工程建设中，经常出现"层层转包"的情况：政府把工程发包给A公司，A公司转包给B，B再交给实际干活的包工头。当工程完工后，如果包工头没拿到钱，就会同时告政府和A公司，要求他们一起赔钱。

但法院判决清楚地告诉我们：政府只有在"没付清钱给A公司"的情况下，才需要在欠款范围内对包工头负责。本案中，某镇政府在2025年3月17日把最后一笔27万多工程款付给了某公司，工程款全部结清，所以即使包工头闫某某要求从2014年开始计算的74万多利息，某镇政府也不用赔一分钱！

对企业来说，以下风险点必须注意：

  1. 付款凭证是"护身符"：某镇政府之所以胜诉，关键在于他们能证明"钱已全部付清"。现实中很多企业口头说"钱付过了"，但拿不出银行流水、收据等证据，最后只能"背黑锅"。记住：现金支付风险大，银行转账才是王道，付款后务必让对方签收据！

  2. "最后一笔"付款别拖沓：本案中，某镇政府直到2025年才付最后一笔钱，反而成了免责关键。很多企业觉得"差一点小钱不重要"，结果被实际施工人抓住把柄，要求支付多年利息。建议：工程验收后及时结清尾款，避免"小钱惹大祸"。

  3. 别替别人"背锅"：总承包方（本案中的某公司）没把钱给包工头，这是总承包方自己的问题。发包方只要证明自己已付清全款，就不需要为总承包方的失误买单。但如果你付了钱却没留证据，法院只能判你赔钱！

  4. 诉讼中要主动举证：被起诉时，别光嘴上说"我已经付过了"，必须拿出真凭实据。某镇政府在法庭上展示了2025年3月17日的付款记录，这才是胜诉的关键。

对企业实操建议：

作为总承包方更要警惕：收到发包方工程款后，必须及时支付给分包方和实际施工人。本案中某公司就是因为拖欠包工头27万多工程款，最终被判不仅要付本金，还要从2025年3月17日起支付利息。小钱拖久了，利息可能比本金还高！

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