政府要求矿山闭坑时企业未及时确权将失矿权-夷陵侵权责任纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：侵权责任纠纷
案号：(2025)鄂0506民初1444号
审理法院：湖北省宜昌市夷陵区人民法院

二、案件事实与判决结果

案件事实（法院认定）：
宜昌某甲公司与宜昌明某公司于2002年9月28日签订《联营合同书》，约定将双方名下的周家寨磷矿、郭家包磷矿、孙某山磷矿合并，以明某公司名义办理新采矿许可证。合同明确双方对各自矿区享有永久开采权。某甲公司向明某公司支付矿权价款40万元和安全保证金10万元（由明某公司代交行政部门）。此后双方按合同各自采矿，某甲公司2003年至2009年共采磷矿13.92万吨。

2012年3月16日，法院执行裁定将孙某山磷矿变卖给第三方某丙公司（但未办理采矿权变更登记）。2012年10月12日，法院调解确认《联营合同书》继续有效。2021年6月2日，夷陵区政府发文要求关闭包含孙某山磷矿在内的9家矿山。2024年7月，区自然资源局要求明某公司于2025年3月30日前完成闭坑生态修复。明某公司据此开展闭坑作业，过程中产生约1万吨磷矿石。

某甲公司起诉称：明某公司未经许可在其周家寨磷矿矿区采矿1.5万吨，要求停止侵害、返还矿石及费用。另查明，某甲公司因未年检已于2005年12月16日被吊销营业执照。

判决结果：
法院驳回某甲公司全部诉讼请求。认为明某公司闭坑作业系执行政府决定，不构成侵权；某甲公司未能证明矿石来自其矿区，亦未证实实际损失；40万元矿权价款已由明某公司代交行政部门，10万元安全保证金可待闭坑完成后另行主张。

三、企业必须警惕的3个法律“陷阱”

陷阱1：政府一纸文件就能让合作合同“作废”，企业却毫无准备！
本案中，双方签了20年的《联营合同书》，明确约定“永久开采权”，但2021年政府一纸关闭通知，直接让合同无法履行。关键教训： 企业合作时千万别把合同当“万能护身符”！特别是矿山、能源等强监管行业，必须在合同里提前写明：“如遇政府政策调整导致合同无法履行，双方如何分割资产、补偿损失”。例如约定“政府关闭矿山时，闭坑产生的资源按原始矿区比例分配”，并同步向自然资源部门备案，避免像本案原告一样“哑巴吃黄连”。

陷阱2：钱交给合作方代缴=把证据送人！
某甲公司把40万矿权价款和10万保证金交给明某公司“代交”政府部门，结果既拿不出缴费凭证，又无法证明钱去哪了。血泪教训： 任何涉及政府审批的费用（如矿权价款、环保押金），必须自己直接缴纳！操作口诀：“一手交钱，一手拿收据，拍照存档发邮箱”。如果必须委托合作方办理，要签书面协议明确“代缴人无权处置款项”，并要求对方24小时内提供加盖政府公章的缴费凭证。否则就像本案，钱交了却“查无此证”，维权时连证据链都拼不起来。

陷阱3：闭坑作业不是“清仓大甩卖”，乱挖可能白干！
明某公司按政府要求闭坑时挖出1万吨矿石，但法院强调：“闭坑产生的矿石要等政府验收后才能处理，企业无权自行处置”。致命盲区： 很多企业以为闭坑=最后捞一笔，偷偷多挖矿石卖钱。本案恰恰警示：闭坑作业全程受政府监控，多挖的矿石可能被认定为“违法开采”！正确做法是：接到闭坑通知当天，立即联合政府工作人员对矿区做三维测绘，锁定原始矿量。闭坑过程中每挖一车矿都要登记签字，确保“挖的是谁的矿、挖了多少”全程可追溯，避免像原告一样说不清损失。

特别提醒：本案原告还有个隐形雷——营业执照2005年就被吊销，却到2025年才起诉！吊销≠注销，企业主体依然存在，但经营资格已丧失。很多老板以为“不年检只是小事”，实则可能丧失索赔资格。记住：吊销后必须6个月内启动清算，否则股东要赔钱！

企业风控“急救包”

1. 政策雷达：在自然资源局官网订阅“矿业政策”栏目，政府每发一个文件，就对照自查合同风险；
2. 缴费铁律：涉及政府款项，坚持“本人+现场+电子回执”三件套；
3. 闭坑保命：政府要求闭坑时，24小时内聘请第三方测绘机构固定矿区数据。

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（注：为保护隐私，文中企业及人名已按规范处理）