建设工程监理合同明确约定监理费不随工期延长而增加的监理方无权要求追加费用-无为建设工程监理合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程监理合同纠纷
案号：(2023)皖0225民初861号
审理法院：安徽省无为市人民法院

二、介绍案件事实并告知法院的判决结果

2017年10月，无为市某输局将无为县G347泉塘至牛埠段及连接线工程PPP项目监理工程进行招标。招标文件载明：本项目以监理费费率招标，费率上限为1.5%，监理服务费不予调整。安徽某路工程建设监理有限责任公司投标文件载明：我公司响应招标文件所有条款，报价监理费率为1.26%。2017年11月，安徽某路工程建设监理有限责任公司中标。2017年12月26日，无为市某输局（发包人）与安徽某路工程建设监理有限责任公司（监理人）签订了《无为县G347泉塘至牛埠段及连接线工程PPP项目监理合同文件》，约定安徽某路工程建设监理有限责任公司为案涉项目工程提供监理服务，监理范围：全线路基、路面、桥涵、排水、交通安全设施、市政、绿化及配套附属工程等的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务；监理服务期56个月（其中施工准备阶段2个月、施工阶段监理30个月、交工验收与缺陷责任期阶段监理24个月）；监理服务总费用（包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段）（1）监理服务费用（不含新河大桥监理费）17827094元，（2）新河大桥监理费（暂按工程费6080万计算）766080元；监理服务总费用=（1）+（2），如新河大桥不实施，则监理服务总费用=（1），监理服务费依据中标费率（1.26%）和工程费控制价计算。《监理合同文件》第六章合同条款第一节2.1.2.2监理服务的工作范围：（1）正常监理服务的范围：除非专用条款另有约定，正常监理服务的范围是指在合同约定的工程范围内及约定的正常监理服务期限内，对工程进行质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、进度监理、费用监理、合同其他事项和文件资料管理等。（2）附加监理服务的范围：包括但不限于：①由于非监理（含发包人或第三方责任）原因导致合同约定的监理服务期限延长，所延长的服务时间应视为附加监理服务；②……第二节合同专用条款5.4.5原文修改为：在签定本监理合同后，因国家地方政府的法律，法规引起监理服务费用的增加，发包人、监理人共同约定不予调整。本项目亦不考虑工程延期增加监理费用。6.2.2附加监理服务的费用计算方法：监理人实际增加投入的人员、设施设备的数量和服务时间满足监理工作要求且经发包人审定，相关费用已含在监理报价中，不再另行计取，如所投入人员、设施设备的数量和服务时间减少，则监理服务报酬按照比例减少。

2018年3月，安徽某路工程建设监理有限责任公司进场，案涉项目分段分别于2019年1月22日、3月16日、8月6日陆续开工。2021年9月24日，案涉工程交工验收合格。因新河大桥工程未实际施工，案涉工程监理服务费按照合同约定为17827094元。原被告双方一致确认，无为市某输局已支付监理服务费的95%。

安徽某路工程建设监理有限责任公司认为因非监理人员导致项目前期额外增加了12个月的施工准备期，要求无为市某输局支付增加监理服务费6685160元。法院经审理认为，招标文件中明确监理服务费不予调整，原告在投标中承诺响应招标文件所有条款，《监理合同文件》约定"本项目不考虑工程延期增加监理费用"且附加监理服务费用已含在监理报价中，因此原告要求支付增加监理服务费不符合合同约定，最终判决驳回原告全部诉讼请求。

三、简单地论述案例的核心观点

这个案子给所有企业上了一堂生动的法律课：合同里的白纸黑字，比"情理之中"更有说服力！

很多老板可能会想："工期延长又不是我的错，我多干了活就应该多拿钱啊！"这种想法很自然，但在法律面前却站不住脚。本案中，监理公司就是因为忽略了合同中的关键条款，白白损失了600多万元。

为什么法院会这样判？关键就三点：

1. "监理服务费不予调整"写得明明白白：招标文件里就说了监理费不调整，投标时监理公司也答应了。这就像你去超市买东西，价签上写着"特价不议价"，你拿了商品就等于同意了这个价格。

2. "不考虑工程延期增加监理费用"专门强调：合同里还专门修改了条款，明确说工期延长也不加钱。这等于提前告诉你："别指望工期长了我能多给你钱。"

3. "额外工作已含在报价里"堵死后路：合同写得清清楚楚，即使有额外工作，费用也包含在原来的报价里，不会再另算。就像你点外卖说"加个蛋"，但如果菜单上写着"所有配料已包含"，你就不能再要求加钱了。

对企业来说，这个案子的教训太重要了：

• 签合同前一定要"火眼金睛"：别只看大数，重点要看那些小字条款。特别是"费用调整"、"风险承担"这些地方，往往是纠纷的源头。建议让专业律师帮你把关，省下的可能是几百万。

• 别把"口头承诺"当回事：对方可能拍胸脯说"放心，延期了给你加钱"，但如果没写进合同，打官司时法院不会认。记住：没写进合同的话，法律上等于没说过！

• 报价时要留"风险余地"：投标时就要想到可能发生的意外情况（比如工期延长），在报价里适当留点空间，别为了中标把价格压得太死。

• 遇到问题要早解决：如果发现工期可能延长，应该立即和对方书面确认责任和费用问题，别等到工程结束了才想起来要钱，那时候黄花菜都凉了。

给企业的小贴士：

1. 签合同前问自己：如果发生最坏情况，我能承受吗？
2. 对于"固定总价"合同，一定要明确什么情况下可以调整价格。
3. 工期条款要具体，别只写"尽快完工"，要明确起止日期和延期责任。
4. 额外工作一定要有书面确认，口头答应等于没答应。

合同就像企业的"法律身份证"，签下去就代表你愿意承担上面的所有责任。别等到输了官司才后悔当初没看清条款！

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