企业借钱给村委会必须确认村民会议决议通过-谷城民间借贷纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：民间借贷纠纷
案号：(2025)鄂0625民初536号
审理法院：湖北省谷城县人民法院

二、案件事实和判决结果
2010年12月30日，湖北某公司因资金周转困难向谷城某甲社区委员会借款，谷城某甲社区委员会从谷城县城关镇农村三资委托代理服务中心支取170万元，款项分100万元和70万元两笔汇至社区会计肖某个人账户。当日，肖某又分别将上述100万元和70万元汇入湖北某公司账户。湖北某公司向谷城某甲社区委员会出具借条一张：“借到某甲社区现金壹佰柒拾万元整（1700000.00元）”，并落款程某和刘某的签名及双方印章，谷城某甲社区委员会落款日期为2011年6月1日，湖北某公司落款日期为2010年12月30日。2012年10月1日，双方补充签订《借款协议》一份，约定：甲方为谷城某甲社区委员会，乙方为湖北某公司；因乙方在某某社区投资建厂，为缓解该企业资金矛盾，为了增加甲方集体经济收入，经村支两委研究、居民代表会通过，甲方借给乙方170万资金，使用时间三年（2012年10月1日至2015年10月1日止），乙方每年付甲方资金占用费6万元，借款到期后乙方应及时偿还本金170万元等。程某和刘某在该协议上签字，谷城某甲社区委员会加盖了印章。2015年9月1日，湖北某公司向谷城某甲社区委员会还款12万元（相当于2年的资金占用费）。2023年5月5日，谷城某甲社区委员会向湖北某公司发出《催款通知》，刘某在“被通知人签章”处签字并加盖湖北某公司印章。

法院判决结果很简单：湖北某公司需在判决生效后10日内，向谷城某甲社区委员会偿还170万元借款本金，并支付资金占用费（截至2025年2月28日为62.5万元，之后以170万元为基数按年利率3.53%计算至还清之日，但总费用不超过72万元）。

三、核心观点：企业借钱给村委会，必须拿到“村民会议通过”的铁证！
这个案子表面看是“村委会借钱给企业不还”，但真正风险点在于：企业作为借款人，如果村委会内部程序不合法，你可能白忙一场！

法院为啥支持村委会要钱？关键就一句话：《借款协议》里写了“经村支两委研究、居民代表会通过”。根据法律规定，村委会用集体钱对外借钱，必须开村民大会或居民代表会讨论通过——这不是走形式，而是保命条款！如果没走这个程序，借款合同很可能被判无效（企业就算拿到钱也可能被追回）。

本案中，湖北某公司幸运在协议里明确写了“已通过居民代表会”，所以法院直接采信。但现实中，很多企业觉得“村委会领导签字盖章就行”，根本不管内部程序。结果呢？万一村委会换领导，新班子说“这借款没开会讨论”，你作为企业既没能力查证，又拿不出证据，钱很可能打水漂！

给企业的3条保命建议（非法律人士也能操作）：

1. 借钱前必须“查户口”：
   别只盯着村委会公章和领导签字。务必要求对方提供《村民（代表）会议决议》的书面文件（带参会人签字、会议记录），并核对内容是否包含“同意借款”事项。就像买房要看房产证一样，这是借款合法的“身份证”。

2. 协议里埋“安全锁”：
   签借款合同时，必须写明“甲方已按《村民委员会组织法》规定，经村民（代表）会议讨论通过本借款事项”。别嫌话啰嗦，这8个字能救命！万一事后扯皮，法院会以协议内容为准，不用你自证“我查过会议记录”。

3. 打款别走个人账户：
   本案中170万元先汇到社区会计个人账户再转给企业，看似小事，但埋雷！企业应坚持让村委会从对公账户直接打款，并在协议里注明“款项由甲方对公账户支付”。避免资金混同，防止日后被质疑“钱没进集体账”。

记住：村委会不是普通公司，它代表全体村民。企业借钱给它，本质是“和几百号人做生意”。程序合法不是给村委会添麻烦，而是给你的钱上把锁——锁住了，对方跑不掉；锁没上，赢了官司也可能拿不回钱！下次遇到类似合作，先问一句：“村民大会的决议文件能复印一份给我吗？” 这比事后打官司省心100倍。