发包工程不审查承包方资质需承担赔偿责任-宁国提供劳务者受害责任纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：提供劳务者受害责任纠纷
案号：(2020)皖18民终498号
审理法院：安徽省宁国市人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果
宁国某辰汽车维修有限公司将其汽车车间的彩钢瓦屋面工程（含土建和钢棚）发包给严某，向其支付工程款51000元。双方未签订书面承包协议。严某将其中的钢棚工程请谈某施工，并向其支付相应的工程款，谈某找到陈某等人施工，施工事宜由谈某负责，工资由谈某发放。2019年3月19日下午1时40分，陈某在搭建工棚时从五米高的屋面滚下摔伤（现场无相应的安全防护设施）。

陈某受伤后即被送至医院住院治疗，被诊断为：多发伤、左桡骨远端粉碎性骨折，左髂骨骨折、左侧多发肋骨骨折、肺挫伤、全身多处软组织挫伤。经鉴定，陈某左腕关节功能丧失大于25%，伤残等级评定为十级；左侧5-10肋骨骨折，伤残等级评定为十级。

陈某因受伤共造成经济损失共计166108.01元。谈某已支付医疗费37297.01元及25天的护理费3750元。

一审判决宁国某辰汽车维修有限公司和严某连带赔偿陈某117430.6元。二审法院改判为：宁国某辰汽车维修有限公司赔偿陈某33221.6元，严某和谈某连带赔偿陈某42007元，陈某自己承担30%的责任。

三、案例核心观点及风险防范建议

看到这个案例，很多老板可能会想："不就是搭个简易工棚嘛，哪来这么多规矩？"但现实情况是，即使是看似简单的工程，一旦发生安全事故，企业也可能要付出沉重代价。

关键问题出在哪儿？

1. "小工程"不等于"无风险"
   宁国某辰公司以为51000元的小工程不需要资质审查，结果因选任不具有相应资质条件的施工人员（高处作业需要资质），被判承担20%的赔偿责任。要知道，从5米高处坠落可不是小事，国家明确规定：在坠落高度基准面2米及以上作业就属于高风险的高处作业！

2. "层层转包"埋下大隐患
   宁国某辰→严某→谈某→陈某，这根责任链条上，每一环都可能出问题。严某把工程转给谈某时，没核实谈某是否有资质和安全条件；谈某施工时连最基本的安全防护设施都没设置。最终，宁国某辰公司因"选任过失"要赔钱，严某因"违法分包"要和谈某一起连带赔偿。

3. "没签合同"不是免责金牌
   双方连书面协议都没签，结果责任划分时各执一词。法院只能根据交易习惯和法律规定推定责任，企业往往处于不利地位。

企业如何避免踩坑？

✅ 资质审查不能省
发包前必须查验：承包方是否有营业执照？特种作业人员是否有上岗证？（比如高处作业、电焊等）哪怕只是搭个简易棚子，涉及2米以上高空作业就必须找有资质的单位。别以为"小工程没人管"，出事就是大事！

✅ 合同约定要明确
必须签订书面合同，写清楚：

• 承包方必须具备的资质条件
• 安全生产责任由谁承担
• 意外事故的处理流程
• 违约责任条款
  （口头约定等于没约定，出事全靠"猜"）

✅ 安全监督要到位
不能"一包了之"！定期检查现场：

• 是否设置安全网、防护栏等设施
• 工人是否佩戴安全帽、安全带
• 特种设备是否检验合格
  （保留检查记录，证明你尽到了监督义务）

✅ 保险保障要齐全
要求承包方购买：

• 雇主责任险（覆盖其雇员工伤）
• 工程一切险（覆盖施工风险）
  企业自己也可考虑投保安全生产责任险，多一层保障。

特别提醒：很多企业老板认为"工程款不到10万不用资质"，这是严重误区！只要涉及特种作业（高空、焊接、起重等），无论工程大小都必须审查资质。2023年全国因违法发包导致的安全事故中，70%都发生在10万元以下的小工程！

四、结语

这个宁国案例给所有企业敲响了警钟：安全生产无小事，资质审查是底线。作为企业主，与其事后赔钱打官司，不如事前做好风险防范。

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