挂靠施工中实际施工人可直接向发包方索要欠付工程款-长丰建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程合同纠纷
案号：(2019)皖0121民初5666号
审理法院：安徽省长丰县人民法院

二、案件事实及判决结果

安徽康某建设工程有限公司（简称“康某公司”）于2017年9月8日与长丰县县乡某管理站签订施工合同，承建“长丰县2017-2018年农村道路畅通工程（陶造路等3条道路）四标段”，合同价款861万余元。合同约定：进度款按已验收合格工程量价款的80%支付；工程交工验收且审计完成后付至审计价款的95%；剩余5%在两年缺陷期满后结清。2017年12月12日，康某公司与仇某签订内部承包合同，约定仇某缴纳2%管理费，以“自负盈亏”方式实际施工。2018年12月7日，工程交工验收合格。2019年6月12日，审计确定工程总价款为783万余元（含延期罚款2.5万元）。截至开庭时，长丰县县乡某管理站已支付工程款625万元，康某公司向其开具了744.5万元发票（相当于审计价95%）。

法院判决：长丰县县乡某管理站在欠付康某公司剩余工程款范围内，向仇某支付119.5万元；驳回仇某其他诉讼请求。

三、核心观点与法律风险防范提示

案件核心：挂靠施工（即个人借用企业资质承揽工程）虽属违法行为，导致内部承包合同无效，但真正干活的“实际施工人”（如仇某）在工程验收合格后，仍可直接向发包方（如县乡某管理站）索要欠付的工程款。不过，发包方只需在“自己还没付清的工程款范围内”承担责任，不承担连带责任。

对企业的重要警示：

1. 挂靠施工是“雷区”，企业千万别碰！
   很多小企业为赚管理费，允许个人挂靠自己公司投标、施工（如本案康某公司收2%管理费）。但法院认定这是“出借资质”，合同直接无效。一旦发生纠纷，企业不仅拿不到管理费，还可能因工程质量问题被追责。更麻烦的是，如果实际施工人（挂靠人）拿不到钱，会直接跳过企业，向发包方要钱——而发包方往往以“欠款未付清”为由，把企业卷入诉讼，白白消耗人力物力。

2. 发包方也要“管好钱袋子”：
   发包方（如政府工程中的县乡某管理站）常误以为“只认合同相对方”，把钱付给签约企业（康某公司）就万事大吉。但本案提醒：如果企业挪用工程款（比如康某公司收款后没转给仇某），发包方可能被实际施工人直接起诉。关键点：发包方必须确保工程款支付链条清晰——验收后及时审计、按合同约定比例付款，并保留付款凭证。否则，即使已付给企业，仍可能被要求重复支付给实际干活的人！

3. 实际施工人如何自保：
   如果你是垫资施工的包工头（如仇某），务必：

   • 保留施工日志、验收单、付款记录等证据；
   • 避免签“纯挂靠”合同（如本案“自负盈亏”条款），尽量争取与发包方建立间接联系；
   • 一旦企业拖欠，立即向发包方发函主张权利，别等工程烂尾才行动。

一句话总结风险：挂靠施工，企业当“影子老板”赚小钱，却可能背大锅；发包方不盯紧付款环节，会替别人买单。

征和律师事务所温馨提示：企业法律风险重在“防患未然”。我们提供专业、高效的企业法律顾问服务，极高的性价比让您用一杯咖啡的钱规避百万损失，更支持先试用满意后付款，真正零风险护航企业成长。用工合同、工程款回收、资质管理难题？专业团队随时待命，让法律成为您的生意帮手，而非绊脚石！