工程款应直接支付给实际施工方，材料证据不足将减少工程款 - 和县合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2021)皖0523民初1597号
审理法院：安徽省和县人民法院

二、案件事实与判决结果

2012年至2015年期间，按照和县人民政府统一规划，和县境内电信公司、移动公司、联通公司三大电信运营商原架空通信线路，统一进入地下专用管道敷设运营，由三大运营商根据需要各自订购地下专用管道。被告订购了（1）和县海峡大道（巢宁路-江堤）、（2）北沿江高速滁马段（引桥出入口-北沿江高速滁马段）、（3）禹锡中路（海峰路-老巢宁路）、（4）镇淮商业街中段（鼓楼-望江路）、（5）和县龙潭路（巢宁路-望江路）、（6）佳源中央城（巢宁路-佳源中央城大门）六条路段的道路通讯管道，并通过电子邮件发来管道线路走向图，原告制作了施工图，被告签字确认。现原告建设的（4）（5）（6）三条管道分别于2014年9月18日、2015年2月18日开工建设，在2015年底前交工投入运行，被告仅于2019年4月2日补签了竣工验收证书。结算了（1）（2）（3）三段道路的管道款项，其余（4）（5）（6）三条路段的道路通讯管道工程费用至今未结算。

经安徽汇华工程科技股份有限公司鉴定，（4）（5）（6）三条路段的道路通讯管道工程的工程造价按PVC梅花管及搅拌砼材料计价为1381376元，按PE梅花管及商品砼材料计价为1450116元，均不含税。

同时查明，案涉工程虽是巢湖市金广源建设工程有限公司承接，但该公司的法定代表人与安徽某源建设工程有限公司的法定代表人系同一人，均为方某峰，现因为上述两公司因合并而注销了巢湖市金广源建设工程有限公司，安徽某源建设工程有限公司是权利义务的承继者。

另查明，2020年7月31日，马鞍山某网投资建设管理有限公司出具情况说明一份，载明："（1）至（6）六条路段的道路通讯管道施工，从项目道路通讯管道订购、工程建设、工程竣工验收、工程交付使用，马鞍山某网投资建设管理有限公司都没有参与，由原告与被告直接洽谈。2019年因原告没有入围中国电信股份有限公司马鞍山分公司，工程款无法支付，为解决这一矛盾，马鞍山某网投资建设管理有限公司和原告签订了通信管道施工协议。"

判决结果：和县人民法院判决和县电信分公司向安徽某源建设工程有限公司支付工程款1381376元及逾期付款违约金（自2020年6月23日起按一年期贷款市场报价利率计算），同时驳回了原告的其他诉讼请求。

三、核心观点与风险防范指南

这个案子看似简单，实则隐藏着三个关键法律"雷区"，很多企业都在类似问题上栽过跟头：

第一个雷区：中间公司介入，导致工程款支付主体混乱
虽然马鞍山某网投资建设管理有限公司后来与原告签了协议，但法院查明从订购、施工到验收都是原告和被告直接谈的，中间公司根本没参与。只是因为原告没入围电信公司供应商名单，才临时拉中间公司"救场"。结果中间公司还想截留工程款，差点让实际施工方拿不到钱。

给企业的建议：

• 如果你是施工方：直接和发包方签合同，避免通过中间公司转包。如必须通过第三方，一定要在合同中写明"工程款直接支付给实际施工方"。
• 如果你是发包方：不要随意更换付款对象，工程是谁干的就付给谁，避免"背锅"。

第二个雷区：材料证据不全，工程款凭空"缩水"
原告主张用了更贵的PE管和商品混凝土，应按145万元结算，但拿不出充分证据。法院只能按便宜的PVC管和搅拌混凝土计算，工程款直接少了近7万元！就像你买了苹果手机却拿不出发票，商家只按山寨机给你报销一样冤。

给企业的建议：

• 保存好所有材料采购单据、检验报告和施工记录
• 关键工序拍照录像，尤其是隐蔽工程（如埋在地下的管道）
• 用手机拍照片时，记得打开定位和时间水印功能，这是最简单的证据固定方法
• 不要嫌麻烦，每天做施工日志，详细记录用了什么材料、谁验收的

第三个雷区：验收拖拖拉拉，利息损失一大截
工程2015年就投入使用了，但直到2019年才补签验收证书，2020年才起诉。原告本来想从2019年4月开始算利息，但法院认为延迟付款是因为原告没入围供应商名单，只从起诉日算起。相当于5年损失的利息，最后只能拿1年。

给企业的建议：

• 工程完工后立即书面要求验收，保留催促证据（如微信、邮件）
• 合同中写明"逾期未验收视为合格"，避免对方无限期拖延
• 如果遇到资质问题（如没入围供应商名单），赶紧协商解决方案，不要等几年后才处理

特别提醒：很多企业觉得"工程都用上了，钱肯定能拿到"，这是大错特错！本案中管道2015年就投入使用，但到2021年才打官司，期间产生大量利息损失。记住：工程交付不等于钱到手，只有拿到验收单和结算款才算真正完成！

专业护航，让企业远离合同纠纷

作为企业法律顾问，我们经常看到类似案例——工程做完了，钱却要不回来；明明用了好材料，却拿不到应有价款。这些本可避免的损失，往往源于简单的证据疏忽或合同漏洞。

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