施工警示措施不充分也要担责，发包方不能免责-马鞍山物件损害责任案例解读

一、案例检索信息

案由：建筑物和物件损害责任纠纷
案号：(2018)皖05民终1353号
审理法院：安徽省马鞍山市中级人民法院

二、案件事实及判决结果

2017年6月26日19时许，刘某芳驾驶电动三轮车沿老314省道自西向东行驶至丹阳镇近城村路段时，因避让左侧货车，三轮车驶入道路南侧边，撞到道路边施工放置的钢管塔基础，造成刘某芳损伤，电动三轮车损坏。事故发生后，刘某芳被送往当涂县人民医院救治，诊断为右髌骨粉碎性骨折。后转至马鞍山市人民医院住院治疗9天，出院诊断为右髌骨粉碎性骨折和右膝挫裂伤清创缝合术后。

另查明，当涂某力电气工程有限公司与马鞍山市向某建筑安装有限公司签订《输变电工程施工合同》，当涂某力电气工程有限公司为发包人，马鞍山市向某建筑安装有限公司为承包人。施工过程中，向某建筑安装公司将捆扎好的钢筋笼子放置在马路的边沿，在笼子上用绳子挂上彩旗起警示作用。2017年6月26日，刘某芳驾驶电动三轮车发生交通事故撞到捆扎好的钢筋笼子。

法院最终判决：当涂某力电气工程有限公司承担5%的赔偿责任（4335.5元），向某建筑安装有限公司承担10%的赔偿责任（8671元），刘某芳自行承担85%的责任。二审法院维持了这一判决结果。

三、企业必须注意的施工安全风险防范要点

这个案例看似简单，却隐藏着企业施工过程中极易忽视的重大法律风险。很多企业负责人可能会想："我只是临时放点施工材料，挂个彩旗警示一下就够了"，"我把工程包出去了，安全问题应该由施工方负责"。但法院判决告诉我们：这些想法非常危险！

风险一："挂彩旗=安全到位"的误区很致命

向某建筑安装公司以为在钢筋笼子上挂个彩旗就算尽到安全义务了，结果被判承担10%的责任。法院明确指出："绳子和彩旗是无法起到安全防范作用的"。通俗地说，如果一个五岁小孩都能轻易撞上去受伤，那你的安全措施就是形同虚设！

企业防范指南：

• 临时施工物放置必须设置真正有效的物理隔离，比如围挡、反光锥筒、警示灯等
• 夜间施工必须配备照明和反光标识，确保100米外能清晰识别
• 定期检查防护措施是否完好，特别是大风大雨后要重新确认

风险二：发包方甩手掌柜心态最危险

当涂某力电气工程公司以为把工程包出去就万事大吉，结果还是被判承担5%的责任。法院指出：作为发包方，"对保护安全的措施是否符合相关要求，以及措施的执行负有监督的义务"。合同里写"安全由承包方负责"不等于你真能免责！

企业防范指南：

• 建立施工安全巡查制度，每周至少2次现场检查并留痕
• 在合同中明确安全标准（不能只说"符合国家标准"，要具体到防护栏高度、警示灯间距等）
• 要求承包方提供每日安全日志，重大施工前必须报备安全方案
• 保留所有监督过程的证据（照片、检查表、整改通知等）

风险三：小事故可能引发大赔偿

本案中刘某芳只是十级伤残，但索赔金额高达13万多元。如果遇到更严重的事故，赔偿金额会成倍增长。更可怕的是，法院认为85%的责任应由刘某芳和货车司机承担，说明施工方责任相对较小，但只要有1%的过错就要赔钱！

企业防范指南：

• 为所有施工项目购买足额的工程一切险和第三者责任险
• 对高风险作业（如路边施工、高空作业）单独增加保险额度
• 建立事故应急处理流程，确保24小时内完成现场取证
• 与法律顾问提前制定《施工安全应急预案》

给企业管理者的真心话：
施工安全不是"做了就行"，而是要"做到位"。彩旗飘飘不等于安全无忧，合同甩锅不等于责任转移。一次小事故可能让你多年利润打水漂，而真正的安全投入往往是赔偿金额的零头。记住：法院不会因为你"没想到"而原谅你，只会因为你"没做到"而判你赔钱！

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