合同已验收交付的工程，发包方不能以消防验收未通过为由拒付工程款-襄阳建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2024)鄂0602民初5142号
审理法院：湖北省襄阳市襄城区人民法院

二、案件事实与判决结果

2021年3月2日，河南某建工集团有限公司（以下简称某建工公司）和武汉某工程股份有限公司襄阳某公司（以下简称某工程襄阳某公司）签订《工程施工合同》，约定某建工公司委托某工程襄阳某公司以包工包料方式承包襄阳某技术学院西区新建学生公寓消防工程，工程内容包括消防工程图纸范围内建筑物内所有消防产品及设备安装（不含防火门及强电部分），综合单价为63.3元/㎡，暂估面积为21505㎡，合计1360000元。

2021年12月3日，襄阳某技术学院、湖北某工程建设咨询有限公司、某建工公司、某工程襄阳某公司、长江某公司共同出具《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》，确认某工程襄阳某公司所施工的A1、A2、B1、B2学生公寓消防工程验收合格。2021年年底，襄阳某技术学院将前述4幢学生公寓投入使用。

后襄阳某技术学院申请对A1、A2、B1、B2学生公寓进行消防验收，2023年6月28日，襄阳市住房和城乡建设局出具《消防验收意见书》，结论为不合格。

某建工公司提交一份《消防施工补充协议》，主张总价款应为1176000元。经鉴定，该补充协议上某工程襄阳某公司印章与《工程施工合同》中的印章不是同一枚印章盖印。

某建工公司已支付572000元，仍欠付工程款788000元。某工程襄阳某公司向法院起诉要求支付欠款及利息。

法院判决：某建工公司向某工程襄阳某公司支付工程款747200元并支付利息（自2022年3月7日起根据动态调整的同期一年期贷款市场报价利率分段计息至款项付清之日止）；驳回某工程襄阳某公司的其他诉讼请求。某建工公司上诉后，二审法院维持原判。

三、核心观点与法律风险防范

这个案例告诉我们一个关键的法律常识：工程已经通过竣工验收并实际交付使用的，发包方不能以政府部门的消防验收不合格为由拒绝支付工程款。

很多企业老板有个误区，认为"消防验收没通过=工程不合格=不用付钱"。但法院的判决明确告诉我们：这不是一回事！

为什么呢？因为工程验收和消防验收是两个不同的环节。在本案中：

1. 消防工程已于2021年12月通过了建设单位、监理单位、施工单位等多方共同确认的验收，形成了《质量竣工验收记录》
2. 工程已于2021年年底正式投入使用，至今已三年有余
3. 合同中并未将"通过政府部门的消防查验"作为付款条件

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条规定，建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

简单说就是：工程已经验收合格并使用了，就视为工程已经完工，发包方必须按约定付款。消防验收不合格属于另一个层面的问题，可能需要整改，但不能成为拒付工程款的理由。

对企业的重要提示：

1. 合同条款要写清楚：如果想把消防验收作为付款条件，必须在合同中明确约定"以通过政府部门消防验收作为付款前提"，而不是默认以为这理所当然。

2. 补充协议要谨慎：某建工公司想用一份《消防施工补充协议》降低工程款，但因为印章不一致且无法证明真实性，最终被法院认定无效。企业签订任何补充协议时，一定要确保：

   • 双方真实意思表示
   • 印章真实且与主合同一致
   • 保留完整的签订过程证据

3. 及时验收确认：本案中，如果某建工公司认为工程有问题，应该在竣工验收时就提出，而不是等到工程已使用三年后才以此为由拒付。工程验收时一定要仔细检查，发现问题及时提出并书面确认。

4. 不要"先使用后扯皮"：很多企业觉得"先用着再说"，但法律上，一旦工程投入使用，就视为你认可工程质量，再想以质量问题拒付工程款就很难了。

5. 区分"竣工验收"与"消防验收"：竣工验收是建设单位组织的，消防验收是政府部门组织的。前者通过了，工程款就要付；后者没通过，需要整改，但不影响工程款支付。

作为企业，特别是建筑行业相关企业，一定要明白：工程已经验收交付，就代表你认可了工程质量，不能再找借口不付钱。消防验收等问题应该在施工过程中就解决，而不是等到用完工程再反悔。

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本案再次证明，一份严谨的合同和规范的履约过程，胜过事后的千言万语。作为企业法律顾问，我们深知很多企业因为合同条款不清晰、履约过程不规范而陷入不必要的诉讼。

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