建设工程结算确认后单方不得以税率变化为由要求调整 - 桐城建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷

案号：(2024)皖0881民初1482号

审理法院：安徽省桐城市人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2019年7月5日，安徽某建集团有限公司（以下简称"某建公司"）与桐城市某发建设发展有限公司（以下简称"某发公司"）签订《建设工程施工合同》，约定某发公司将桐城市某家园农民集中安置房区间道路项目发包给某建公司施工。签约合同价为13660700元，付款方式为工程审计后付至合同价款90%，余款10%做工程质量保证金，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起12个月。案涉工程于2020年8月1日竣工并验收合格。

2021年9月18日，某发公司委托安徽世强工程项目管理有限公司对涉案工程项目结算进行审核，审核结果为：送审金额13235457.55元，审定金额为11950377.56元。2021年9月17日，双方进行案涉工程结算，按照核定金额11950377.56元结算，双方均签字盖章。

后因被桐城审计局抽审，2022年12月1日，某发公司再次委托安徽忠实工程造价有限公司对涉案工程价款结算进行复审，复审单位审定金额为11781182.73元。截止2021年9月16日，某发公司共付款10755339元，由安徽某建集团有限公司桐城分公司开具相应的发票，其中：2019年10月21日开具的发票金额为3415175元，税率为3%；2019年12月24日开具的发票金额为3415175元，税率为3%；2021年2月2日开具的发票金额为2049105元，税率为1%；2021年9月16日开具的发票金额为1875884元，税率为1%。

某发公司又委托安徽中恳工程项目管理有限公司进行第二次复审，该公司出具征求意见稿，显示扣税金-740717.97元，复审金额为11422380.33元。某建公司认为应按照第二次复审的金额11781182.73元计算工程价款，双方对此意见不一致，故某建公司起诉至法院。

法院判决：桐城市某发建设发展有限公司于判决生效后二十日内给付安徽某建集团有限公司工程价款1025843.73元，并以该金额为基数，自2022年12月2日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算利息至清偿之日止。

三、案例的核心观点与法律风险防范提示

这个案例看似是关于工程款数额的争议，实则揭示了工程建设领域一个极易被忽视的法律风险点：结算确认后再想"翻旧账"很难得到法律支持。

许多企业负责人可能认为："合同签了可以改，结算做了可以再审"，但这个案例清楚地告诉我们：一旦双方签字确认了结算结果，除非有重大错误或欺诈行为，否则很难推翻。

具体到本案，某发公司在2021年9月已经与某建公司确认了1195万余元的结算金额，并且双方都签字盖章。但后来发现税率有变化（合同签订时税率是10%，实际开票税率是3%或1%），就想再扣减46万余元。法院为什么没支持呢？

关键原因有三点：

1. 签字确认的结算具有法律效力：双方在2021年已经签字确认了结算金额，这相当于双方对工程价款达成了最终合意，形成了新的法律约定。

2. 发票已接收未及时提出异议：某建公司开票时税率已经很低（3%或1%），某发公司接收了这些发票却没当时提出异议，等于默认接受了这个税率。等到结算完成一年多后才说"税率不对"，为时已晚。

3. 单方委托的复审不具约束力：某发公司后来单方面委托的第三方复审，特别是那份"征求意见稿"，因为没有得到对方认可，法院不会采纳。

给企业的三点实用建议：

1. 结算前务必核对清楚所有细节：在签字确认结算文件前，一定要仔细检查工程量、单价、税率、税金等每一项内容。一旦签字，就像签了"确认书"，想反悔很难。建议企业建立结算前内部审核机制，财务、法务、工程部门共同把关。

2. 合同中明确约定关键条款：本案中如果合同明确约定"发票税率按实际开票时政策执行"或"以开票时实际税率为准"，就不会有后续争议。企业在签订合同时，对可能变化的因素（如税率、材料价格等）要有前瞻性约定。

3. 发现问题及时沟通，不要"事后诸葛亮"：某发公司如果在收到第一张低税率发票时就提出疑问，双方可以及时协商解决。但等到结算完成一年多才提出，既不符合交易习惯，也不符合诚信原则。企业应建立合同履行过程中的定期沟通机制，发现问题立即处理。

特别提醒建筑施工企业：工程结算环节是回款的关键时刻，一定要确保结算文件表述清晰、数据准确，并保留好所有往来凭证。同时，作为建设单位，也不能仗着"甲方"地位随意拖延结算，否则不仅要付工程款，还要额外支付利息，甚至承担诉讼费用。

建设工程领域的纠纷往往源于细节疏忽，而这些疏忽大多可以在事前预防。与其事后打官司，不如事前做好风险防控。

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