企业签订土地流转合同时如何防范无效风险-凤台确认合同无效纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：确认合同无效纠纷
案号：(2024)皖0421民初6311号
审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

童某与前刘村某委会于2015年12月20日签订了《农村土地承包合同》，合同约定"发包方：凤台县店乡前刘村前刘组，承包方：童某，承包土地情况：大塘西，地块编码340421****00441，面积1.10亩；张大坟北地，地块编码340421****00625，面积2.60亩；张大坟北地，地块编码340421****00708，面积2.80亩，面积总计6.50亩，承包期限30年：1995年1月1日至2025年1月1日"。同年，童某取得编号：340421****0125J，农地承包权（2015）第121516号农村土地承包经营权证。

2022年9月20日，凤台县古店乡前刘村股份经济合作社与安徽省农垦某东风湖农场有限公司（原为凤台县东某农业服务有限公司）签订《土地流转合同》，约定将村民合法流转给村集体经济组织统一经营的3000亩土地流转给农垦某公司经营，土地流转费为每年800元／亩，盈利净收益由双方按照5：5分成。合同签订后，农垦某公司实际获得流转土地407.54亩（2024年夏种新增5.16亩，现为412.7亩）并已经按照合同约定向凤台县古店乡前刘村股份经济合作社支付土地承包费及利润分成。另查明，凤台县古店乡前刘村股份经济合作社与安徽凤台牧某农牧有限公司签订有土地流转合同，将村民合法流转给村集体经济组织统一经营的土地流转给安徽凤台牧某农牧有限公司经营。童某承包的土地，经其同意由安徽凤台牧某农牧有限公司从2019年至2024年每年以每亩1400元的标准，按照童某土地承包经营权证书上登记的6.5亩，将土地租赁金打入童某丈夫刘某仁银行卡（卡号：6217****）。

法院最终判决：驳回原告童某的全部诉讼请求。

三、案例的核心观点与企业法律风险防范提示

这个案例看似是农民和村委会之间的土地纠纷，但对企业而言，它揭示了一个关键风险点：企业在参与土地流转时，必须确保合同主体合法、程序合规、权属清晰，否则可能面临合同被认定无效的巨大风险。

为什么法院会驳回童某的诉讼请求？核心原因有三点：

1. 村集体有权统一经营土地：前刘村股份经济合作社将村民自愿流转的土地集中后再出租给农垦某公司，是经过村民集体同意的合法行为。法院认为，村集体经济组织作为土地流转的"中间人"，只要程序合法（如村民过半数同意），就能代表村民签订合同。
2. 企业已履行付款义务：农垦某公司不仅签订了合同，还实际支付了土地租金和分成，保留了完整的付款凭证。这些证据证明合同已真实履行，不是"空头协议"。
3. 土地权属争议应先由政府处理：童某主张的1.1亩土地存在登记错误（实际可能属于曹某杰），但法院指出，这类权属问题不属于法院直接受理范围，应先找政府部门解决。

对企业的重要启示：

• 别只看"签合同"，要看"跟谁签"：如果企业直接找个别村民签土地流转合同，而村民实际已将土地流转给村集体，这时企业可能"白忙活"。正确做法是：先确认土地当前的管理主体——如果是村集体统一经营的，必须与村股份经济合作社或村委会签订合同，而不是绕过村集体找村民个人。
• 程序合规比合同漂亮更重要：案例中，村集体能胜诉的关键是能证明"村民大会同意流转"。企业签约时，务必要求对方提供村民会议记录、签字名单等证明文件，否则一旦有村民事后反悔，合同可能被推翻。
• 付款凭证就是"护身符"：农垦某公司之所以没吃亏，是因为它把每笔租金都打到村集体账户并留有记录。企业支付土地款时，一定要通过公对公转账并备注用途，千万别用现金或私下支付，否则"钱给了却说没给"的纠纷会让你哑巴吃黄连。
• 土地问题别想"一锤定音"：童某主张的填塘地3亩，因拿不出权属证明被法院驳回。企业在接手土地前，务必查清：土地证是否齐全？是否存在历史遗留问题？必要时请专业机构做土地测绘和权属调查，避免"买到手才发现是别人的地"。

特别提醒：很多企业以为"合同签了字就万事大吉"，但本案告诉我们，土地流转是"程序+证据+权属"的三重保险。少一步，都可能让数百万投资打水漂。尤其是农业企业、文旅项目等涉及大量土地使用的行业，签约前务必做好这三项检查：①土地当前由谁管理；②村集体是否完成法定决策程序；③土地是否存在权属纠纷。

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