企业规章制度未经民主程序制定将无法作为解除劳动合同依据-巢湖劳动争议案例解读

一、案例检索信息

案由：劳动争议
案号：(2021)皖0181民初4005号（一审）/(2021)皖01民终11579号（二审）
审理法院：安徽省巢湖市人民法院/安徽省合肥市中级人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2018年5月1日，方某进入安徽某运集团巢湖城乡公交分公司从事公营车驾驶员工作，在巢西线H103驾驶车辆。双方签订了书面劳动合同，合同期为三年，自2018年5月1日至2021年4月30日。2020年6月19日，安徽某运集团巢湖汽运有限公司印发《公营车驾驶员安全管理规定》，明确规定"一年内两个考核周期（一季度为一个考核周期）考核结果为不合格的，公司可解除劳动合同"。该规定经公司职代会审议通过，并于2020年6月23日组织方某等驾驶员学习培训。2020年1月26日、2020年9月5日、2021年1月14日，方某驾车发生三次负全责交通事故，被考核为不合格。2021年2月3日，安徽某运集团巢湖城乡公交分公司作出辞退决定，经工会同意后于2021年2月5日向方某送达解除劳动合同通知书。另查明，公司分两次从方某工资中扣除安全风险金3000元，方某垫付车辆维修费1550元，公司已按班车趟数支付加班工资。

法院判决：一审判决安徽某运集团巢湖城乡公交分公司支付方某未休年休假工资2965元、退还安全风险金3000元、支付车辆维修费1550元，但驳回违法解除劳动合同赔偿金等其他诉求。二审维持原判，明确公司依据合法规章制度解除合同不构成违法解除。

三、企业必须守住的三大法律风险防线

这个案例看似是司机被开除的普通纠纷，实则暴露了企业用工管理中最容易"踩雷"的三个关键点。作为常年服务企业的法律顾问，我用大白话帮您划重点：

第一道防线：规章制度不能老板"拍脑袋"定
很多企业以为"我的公司我做主"，随便打印几页《员工守则》贴在墙上就算制度。但本案中法院明确指出：能用来开除员工的规章制度，必须经过职工代表大会讨论通过，并且要让每个员工签字确认知晓。安徽某运集团之所以胜诉，正是因为他们走了两个关键步骤：1）让职代会审议通过《安全管理规定》；2）专门组织驾驶员培训并留存记录。反观方某主张"第一次事故已按旧制度处罚过"，法院却不认可——因为新制度已合法公示，旧制度自然失效。
企业怎么做？

• 每年修订制度时，必须召开职工代表大会或全体员工大会
• 培训记录要让员工亲笔签字，手机短信/微信通知不算数
• 重点条款（如开除条件）单独制作确认书，避免"我以为你看了"的纠纷

第二道防线：开除员工不是发个通知就行
方某三次出事故，公司如果直接发个"你被开除了"短信，100%要赔钱！但本案公司做了三件事：1）用制度明确"两次考核不合格可开除"；2）开除前找工会签字同意；3）正式送达书面通知。这就叫"程序正义"。特别提醒：就算员工严重违纪，跳过工会程序（如有工会）也会被认定违法解除，要赔双倍工资！
企业怎么做？

• 设立内部"开除审查小组"，包含HR、部门主管和法务
• 书面通知必须写明依据哪条制度、哪次违纪行为
• 有工会的企业必须取得工会书面同意，没工会的也要通知街道工会

第三道防线：别把"行业惯例"当"合法操作"
本案最典型的"隐形炸弹"是安全风险金——公司习惯性从工资扣3000元"押金"，以为行业都这么干。但《劳动合同法》白纸黑字写明：任何名义的押金、保证金都属违法！最终公司不仅退钱，还赔上诉讼费。类似高危操作还有：

• 用"已含加班费"规避法定300%节假日工资（本案公司因有支付记录才过关）
• 以"班车趟数多"抵消年休假（方某年假诉求获支持因公司没安排休假）
  企业怎么做？
• 立即清理工资条中的"风险金""工具押金"等名目
• 年休假必须主动安排并让员工签字确认，不能等员工申请
• 加班费支付凭证单独存档，至少保存2年

给企业管理者的实在建议

很多老板说"小企业哪有精力搞这些"，但本案赔偿金看似只有几千元，实际企业付出的隐形成本更高：律师费、管理层时间成本、劳动监察部门检查风险。与其事后补救，不如事前预防——

• 每年花2小时做"制度体检"：对照最新《劳动合同法实施条例》，重点检查开除条款、休假制度、工资结构
• 给关键岗位员工买"法律保险"：比如司机、销售等高风险岗位，提前做合规培训并录像
• 把法务成本算进用工成本：本案公司因前期合规投入，避免了2.5万元赔偿金，投入产出比超10倍

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