“律师，招标公司说我临开标前撤标没交书面申请，6万投标保证金就一分都不退了，还把钱直接转给了业委会，这合理吗？”上个月我接待了盐城某物业服务有限公司的负责人，一落座就急着问我这个问题。
他手里攥着当时的招标公告、转账记录和几次催要的聊天记录，语气里满是不解：“明明他们当时也同意我撤标了，怎么转头就说没收就没收？”
盐城物业招标撤标引发投标保证金退还纠纷
2025年2月，盐城某小区业主委员会委托某招标代理有限公司发布物业管理服务招标公告，某物业服务有限公司按要求报名、购买招标文件，并转账缴纳了6万元投标保证金。
开标当日，该公司在投标截止时间前3分钟提出撤标，当天招标直接流标。之后招标代理组织二次招标并定标，却始终没退这笔6万元的保证金。
该公司多次催要才知道，招标代理已经把这笔钱转给了委托招标的业委会，两方互相踢皮球，谁都不肯退钱。
未书面撤标就必然没收投标保证金？律师函策略分析
这位负责人最关心的不是能不能起诉，而是自己没交书面撤标申请，是不是真的达到了“没收保证金”的法定条件——这也是整个纠纷的核心争议。
我核对完他带来的所有材料后，先给了明确的法律判断：首先，按招投标相关法律，投标人撤标确实要书面通知招标人，但这条规定的核心是规范撤标程序，不是说没交书面申请，保证金就一定能全额没收。
更何况，从现有证据看，招标方当时当场就停了开标流程，之后还直接启动了二次招标，已经用实际行动认可了撤标，再拿“没书面通知”当理由扣保证金，明显站不住脚。
至于招标代理把保证金转给业委会的操作，更不能成为拒退的理由：这笔钱是该公司直接交给招标代理的，双方有直接的合同关系，代理方擅自转钱的后果，不能转嫁给投标人。
我建议优先发律师函，不用直接起诉：一来可以直接点破双方法律关系和对方的抗辩漏洞，给明确的退款期限；二来能固定我方主张权利的证据，为后续维权留好空间。
发函后一般有两种可能：要么对方意识到法律风险，主动联系协商退款；要么还是推诿，这时我们可以凭律师函和已固定的证据，再定下一步维权方案。现在我们已经梳理完所有事实和证据，正准备给招标代理和业委会同步发律师函，明确退款期限和逾期的法律后果。
法律要点
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人；招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第二十九条，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，主张对方存在恶意撤标的一方需提交充分证据证明主观恶意，不能仅以流标结果倒推。
追讨投标保证金必备证据清单
- 招标公告、招标文件等官方招标文书，明确载明保证金缴纳及退还规则
- 投标保证金转账凭证、收款方出具的收据或确认函
- 投标、撤标环节的沟通记录（含录音、聊天记录、现场签到表等）
- 后续催告对方退还保证金的书面或电子沟通记录
- 对方明确拒绝退款或推诿责任的相关证据
常见问题
投标撤标没交书面通知，保证金就一定要不回来吗？
不是的。未交书面撤标通知属于程序瑕疵，但只要招标方已经用实际行为认可了撤标事实，就不能仅以此为由全额没收保证金，具体还要结合案件证据判断。
招标代理把保证金转给业委会，我该找谁要？
如果您是直接将保证金缴纳给招标代理公司，您可以优先向招标代理公司主张退款，也可以同时向实际持有保证金的业委会主张权利。
发律师函追讨投标保证金要花多少钱？
征和律师函服务统一收费490元，涵盖事实梳理、法律分析、文书撰写及送达全流程，无需额外付费。
发律师函后对方还是不退款怎么办？
律师函可以起到固定证据、中断时效的作用，若对方收函后仍拒不退款，您可以凭借律师函及相关证据进一步采取诉讼等维权措施。
行动建议
若您也遇到盐城本地投标保证金不退、合同款项推诿等类似纠纷，建议先整理好招标公告、保证金转账凭证、沟通催告记录等材料，优先通过律师函固定权利、明确主张，避免不必要的诉累。您可以选择征和律师函服务，仅需490元，全程线上办理，最快3小时出具文书，支持全国送达。
本文基于公开裁判文书改编，所有信息已做脱敏处理，不构成具体法律意见。