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代办员不等于正式员工：劳动关系认定要点-中牟劳动争议案例解读

征和法律顾问 发布于 阅读：18 中牟法律顾问

一、案例检索信息

案由：劳动争议
案号：(2021)豫0122民初1507号
审理法院：河南省中牟县人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

原告陈某称，2001年4月份经周某付介绍到中国联某网络通信有限公司中牟县分公司白沙支局上班，其工作内容为发展装固定电话机、维护电话机及收款；其负责的区域是白沙、南寺村、冉庄、韩庄、古城、前程、后程、社直单位；工资是按照发展和管理客户的数量决定的，具体数额不一定，一般为300-400元，由白沙支局营业人员刘某云发放工资；平时工作由白沙支局营业人员刘某云安排，无固定上班场所，平时工作是几个村来回跑，如果有技术障碍，就进行修理，无技术障碍，就可以发展业务。

庭审中，被告称，在2008年合并之前，被告公司的名称为中国网通（集团）有限公司；中国联通公司与被告公司合并后名称为现名中国联某网络通信有限公司；在2008年之前，被告公司在白沙设有分支机构；大概2002年10月份开始，原告在白沙支局做过社会代办员，在被告公司与第三人河南某劳人力资源管理有限公司签订外包协议之前，被告公司业务由正式员工和社会代办员开展，代办员只负责固话代办及维护。

庭审中，原告提交的印章为××困互助补充保险手册显示：姓名为陈某旺，参加工作时间为2001年4月，缴款日期为2009年11月1日，金额为100元。原告陈某提交的户口本显示，陈某曾用名为陈某旺。原告陈某提供的证据发票有中国网通集团河南通信专用发票和中国电信集团河南电信专用发票。

另查明，河南省社会保险个人参保证明及河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单显示：自2006年7月开始原告的企业职工基本养老保险由河南某劳人力资源管理有限公司缴纳。2007年12月，中国网通（集团）有限公司郑州市分公司与河南某劳人力资源管理有限公司签订《维护业务外包协议书》，约定中国网通（集团）有限公司郑州市分公司将用户引入线、电缆线对、通信工程杆路（包括市区及郊区）、管道维护维（修）复业务外包给河南某劳人力资源管理有限公司。

2021年1月15日，陈某向中牟县劳动人事争议仲裁委员会递交仲裁申请书，请求确认其与联某网络通信中牟县分公司自2001年4月起至2006年7月存在劳动关系。同日，中牟县劳动人事争议仲裁委员会向陈某出具《不予受理通知书》，主要理由为：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。2021年1月15日，陈某收到该通知书，于1月21日诉至法院。

判决结果：法院驳回了陈某的全部诉讼请求，认定陈某与中国联某网络通信有限公司中牟县分公司之间不存在劳动关系。

三、案例核心观点与风险防范提示

这个案例看似简单，但对企业用工管理有重大警示意义。很多人可能认为："我在你公司工作这么多年，当然是你们员工"，但法院的判决告诉我们：工作多年≠一定是劳动关系！

为什么法院不认可劳动关系？关键看这三点：

  1. 没有"老板与员工"的实质关系
    陈某的工作没有固定场所，工资按业务量计算（干多少活拿多少钱），工作安排也很松散。这不像普通员工每天打卡上班、领固定工资、接受严格管理。法院认为，双方"关系比较松散，从属性较弱"——简单说，公司对陈某的控制力太弱，不像是管理正式员工。

  2. 社保缴纳"露了馅"
    自2006年7月起，陈某的社保是由河南某劳人力资源管理有限公司缴纳的，而不是联通公司。这成为证明"实际用工主体不是联通公司"的铁证。很多企业以为找第三方代缴社保能规避责任，其实恰恰暴露了真正的用工关系。

  3. 证据链条不完整
    陈某拿不出劳动合同，只有保险手册等零散证据。而联通公司能提供外包协议、社保缴纳记录等完整证据链，证明陈某实际是外包公司的员工。

给企业的3个实用防范建议：

✅ 签合同要"名实相符"
如果是正式员工，必须签劳动合同；如果是外包/代理关系，必须签清楚的外包协议。千万别让员工"身份模糊"——今天按正式员工管理，明天说他是外包人员，这种"两头占便宜"的做法最容易引发纠纷。

✅ 社保缴纳要"主体一致"
谁实际用工，就由谁缴纳社保。不要为了省事让关联公司代缴，也不要让员工自己找第三方代缴。本案中，联通公司让第三方公司缴纳社保，反而成了"不构成劳动关系"的证据，这种操作风险极大。

✅ 管理方式要"泾渭分明"
正式员工和外包人员的管理方式必须区分清楚：

特别提醒：很多中小企业喜欢用"社会代办员""兼职推广员"等名义用工，以为不签合同就能规避责任。但只要存在"人身从属性"（公司能指挥你干活）和"经济从属性"（你主要靠这家公司吃饭），就可能被认定为劳动关系。2021年新出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》更是加强了对这类用工的监管！

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