建设工程监理合同明确约定监理费不调整的工程延期不能另行索赔-无为建设工程监理合同纠纷案例解读
一、案例检索信息
案由：建设工程监理合同纠纷
案号：(2023)皖0225民初861号
审理法院：安徽省无为市人民法院
二、案件事实与判决结果
2017年10月，无为市某通运输局将G347泉塘至牛埠段及连接线工程PPP项目监理工程进行招标。招标文件载明：本项目以监理费费率招标，费率上限为1.5%，监理服务费不予调整。安徽省某路工程建设监理有限责任公司投标文件载明:我公司响应招标文件所有条款，报价监理费率为1.26%。2017年11月，安徽省某路工程建设监理有限责任公司中标。2017年12月26日，无为市某通运输局与安徽省某路工程建设监理有限责任公司签订了《监理合同文件》，约定监理服务期56个月（其中施工准备阶段2个月、施工阶段监理30个月、交工验收与缺陷责任期阶段监理24个月）；监理服务总费用17827094元；《监理合同文件》第六章合同条款第一节2.1.2.2监理服务的工作范围中约定：由于非监理（含发包人或第三方责任）原因导致合同约定的监理服务期限延长，所延长的服务时间应视为附加监理服务；合同专用条款5.4.5约定：本项目亦不考虑工程延期增加监理费用；6.2.2附加监理服务的费用计算方法：监理人实际增加投入的人员、设施设备的数量和服务时间满足监理工作要求且经发包人审定，相关费用已含在监理报价中，不再另行计取。
2018年3月，安徽省某路工程建设监理有限责任公司进场，案涉项目分段分别于2019年1月22日、3月16日、8月6日陆续开工。2021年9月24日，案涉工程交工验收合格。因新河大桥工程未实际施工，案涉工程监理服务费按照合同约定为17827094元。双方一致确认，无为市某通运输局已支付监理服务费的95%。
安徽省某路工程建设监理有限责任公司向法院起诉，要求无为市某通运输局支付因非监理人员原因导致项目前期额外增加了12个月施工准备期的监理服务费6685160元。法院经审理后，驳回了原告的诉讼请求，案件受理费由原告负担。
三、案件核心观点与企业风险防范提示
这个案例给我们企业敲响了警钟：合同白纸黑字写清楚的条款，法院一定会严格按照约定来判，不会因为"情有可原"就帮你多要钱。
核心问题是：安徽省某路工程建设监理有限责任公司认为工程延期12个月是对方原因造成的，所以应该多给监理费。但法院查清楚后发现，当初招标文件就明明白白写着"监理服务费不予调整"，他们投标时也承诺"响应招标文件所有条款"。签合同时更是白纸黑字约定"本项目不考虑工程延期增加监理费用"，还特别说明"附加监理服务的费用已含在监理报价中，不再另行计取"。
这就好比你去餐厅吃饭，菜单上清楚标明"所有菜品价格固定，不因分量多少调整"，你点了大份后发现分量特别多，能要求餐厅再加钱吗？肯定不行！合同就是企业的"菜单"，签了字就要按约定来。
给企业的三个实用建议：
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签合同前一定要"一字不漏"看清楚
很多企业拿到厚厚一叠合同，只看金额和签字页就急着盖章。这个案例中，如果监理公司当初仔细看了"监理服务费不予调整"和"不考虑工程延期增加监理费用"这些条款，就不会白忙活一场还倒贴几万诉讼费。记住：合同里每一个"的"、"了"都可能影响你的钱袋子！ -
招标文件就是"准合同"，投标即承诺
很多人以为只有正式签的合同才作数，其实招标文件一旦发出，投标方响应就等于认可了所有条款。本案中监理公司投标时写"响应招标文件所有条款"，等于自己给自己挖了坑。企业参与招投标时，要把招标文件当合同一样仔细研究，有疑问必须在投标前提出。 -
风险转移条款要特别警惕
本案中"相关费用已含在监理报价中，不再另行计取"就是典型的风险转移条款。施工、监理等行业经常遇到工期延长问题，如果合同明确写了费用包干，即使延期是对方责任，你也不能多要钱。签合同时遇到这类条款，要么争取修改，要么在报价时就把可能的风险成本算进去。
特别提醒建筑、监理类企业：工程延期太常见了，但别指望法院会"同情"你多干了活。合同没约定可以加钱，再多的加班加点也换不来额外收入。签合同前算好"最坏情况"，把可能的风险成本提前纳入报价，比事后打官司靠谱多了！
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