企业未按行政协议约定评估资产自行拆除将丧失补偿请求权-天门行政协议纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：行政协议纠纷
案号：(2024)鄂9006行初35号
审理法院：湖北省天门市人民法院

二、案件事实与判决结果

2017年12月5日，天门市某商贸有限公司与天门市某镇政府签订《鸿鑫码头搬迁协议书》。协议约定：天门市某镇政府负责协助天门市某商贸有限公司落实临时起货码头选址；天门市某商贸有限公司需在2017年12月15日前完成水上墩船（1号码头、2号码头、3号码头）转移工作；完成转移后，天门市某镇政府支付50万元搬迁补偿款；之后双方需共同聘请第三方评估机构对码头固定资产进行评估，确定补偿金额；天门市某商贸有限公司负责拆除岸上设施并搬离现场，经天门市某镇政府验收合格后，支付剩余补偿款。

天门市某商贸有限公司依约完成了水上墩船转移工作，并于2018年5月24日前，在天门市某镇政府督导下对码头岸上设施设备拆除完毕。但双方未共同聘请第三方评估机构对固定资产进行评估。天门市某商贸有限公司认为天门市某镇政府未按约定落实新码头选址并支付剩余拆迁补偿款4411400元，故向法院提起诉讼。

法院经审理认为：1. 被告已通过政府请示文件为原告提供码头初步选址，原告因自身原因未使用该选址，不能认定被告违约；2. 原告未按协议约定共同聘请第三方评估机构，自行拆除设施后直接主张补偿款，不符合协议约定；3. 原告2018年5月拆除设施时已知晓权利受损，2024年8月起诉远超3年诉讼时效。最终判决驳回天门市某商贸有限公司的全部诉讼请求，案件受理费50元由原告负担。

三、企业法律风险防范指南：三个致命误区必须避开

这个案例看似是"政府不给钱"的纠纷，实则是企业自己踩了三个法律"地雷"。作为企业法律顾问，我用大白话帮您划重点，避免重蹈覆辙：

❌ 误区一："拆了再说，补偿慢慢谈"——忽略协议关键步骤

协议白纸黑字写着"双方共同聘请第三方评估机构"，但企业为了赶进度，直接拆了岸上设施。就像买房时跳过验房环节就付全款，出了问题只能自认倒霉。法律提示：行政协议（政府签的合同）比普通合同更严格！每一步都必须按约定走：

• ✅ 涉及资产补偿的，必须双方共同选定有资质的评估机构；
• ✅ 单方制作的《资产表》法院根本不认，必须专业评估报告；
• ✅ 履行中遇到困难要书面发函要求政府配合，保留催告证据。

❌ 误区二："政府承诺过就行"——轻信口头保证

企业以为政府"肯定会给新码头"，结果政府提供了选址，企业却因经营原因没用，反而告政府违约。法律提示：

• ✅ 政府口头承诺必须写入协议，比如"新码头选址需经双方签字确认"；
• ✅ 政府提供选址后，企业若不接受，要7天内书面说明理由并要求重新协商；
• ✅ 别被"这是政治任务"唬住——法律只认白纸黑字的约定。

❌ 误区三："拖几年再告也不迟"——睡过诉讼时效

企业2018年拆完设施，2024年才起诉，法院直接以"超时"驳回。这就像信用卡欠款5年不催收，银行就失去起诉权。法律提示：

• ✅ 知道权利受损当天就要记日历！行政协议纠纷诉讼时效仅3年；
• ✅ 每隔1年半发一次《履行协议催告函》（邮政EMS寄送），能重新计算时效；
• ✅ 千万别等"关系协调好再起诉"，法律不保护躺在权利上睡觉的人。

特别提醒：在环保整治、征收搬迁等政府项目中，企业常因"怕得罪政府"不敢较真。但本案恰恰证明：依法办事才是对双方最好的保护！协议签完不是终点，而是风险管控的起点。

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本文由征和律师事务所企业法律顾问团队撰写，依据真实案例改编。法律不保护粗心者，但会奖励有准备的企业。