施工未设明显警示标志致人摔伤企业要担责-天门公共道路妨碍通行损害责任纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：公共道路妨碍通行损害责任纠纷
案号：(2024)鄂9006民初5031号
审理法院：湖北省天门市人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2024年3月7日17时许，易某未佩戴安全头盔驾驶无号牌二轮电动车，前后座携带水管等大量物品，沿天门市马湾镇河堤村乡村公路由北向南行驶，行至河堤村二组处一水闸桥面附近地段欲左转通过桥面路段进村时，受到在该地段进行施工的湖北某建公司工作人员口头禁止通行的劝阻，其认为该路段虽堆放混凝土，但仍可通行，遂驾驶二轮电动车继续前行，后其与驾驶的车辆不慎一同摔倒在该路段桥下附近小河，造成易某受伤。易某受伤后被送往天门市某医院救治，诊断为：1.胸椎压缩性骨折（胸5）（主诊断）2.多发性肋骨骨折3.左尺骨茎突骨折伴桡骨远端骨折4.胸椎退行性病变5.腰椎退行性病变6.肺部少许感染性病变等，出院医嘱为继续抗骨质疏松及对症治疗、卧床休息及石膏固定4周左右、出院后2周内复查等，共住院治疗6天，支付医疗费7889.23元（含门诊费1022.27元）。2024年4月12日，易某前往天门市某医院复查，花费卫生材料费、检查费共计755.19元；同月17日，易某再次前往天门市某医院复查，花费检查费480元。

2024年8月9日，经天门市某医院法医司法鉴定所鉴定，被鉴定人易某因交通事故伤造成左侧多发性肋骨骨折等，其胸部损伤致肋骨骨折评定为十级残疾；误工期为150日（从受伤之日起计算），护理期为60日（包括住院天数），营养期为60日。易某为此花费鉴定费1300元。

另查明，天门市某建设服务中心系天门市某村局下属单位。2023年11月6日，天门市农田建设服务中心通过招投标的方式，将天门市2023年马湾镇高标准农田建设改造提升项目（含案涉路段的施工）发包给湖北某建公司，双方签订了《工程施工合同》，合同第5条第4项约定由湖北某建公司"负责施工现场人员的有效管理，保证施工安全和现场整洁，符合文明施工等有关规定，工程交工前要达到工完场清的要求"，合同还约定了其他内容。合同签订后，湖北某建公司开始施工。易某受伤前，湖北某建公司在案涉地段进行施工，施工期间将混凝土堆放在案涉前面通村公路处，仅在该道路一边留有80厘米左右的宽度可供出行，前后均未设置警示标志。事发时，在距离案涉道路不远处有其他通村道路可供正常通行。

还查明，天门市马湾镇政府根据天门市政府出台的天政办函〔2021〕14号文件及《天门市农村公路"路长制"实施方案》的规定，将案涉道路交由辖区天门市马湾镇河堤村村民委员会进行具体的日常养护工作，河堤村村委会对案涉道路履行了巡查等职责。

法院最终判决：湖北某建公司因未设置明显警示标志需承担20%的赔偿责任，赔偿易某27326.10元；驳回易某对天门市某村局和天门市马湾镇政府的全部诉讼请求。

三、施工企业必须牢记的三大安全警示

看完这个案例，很多企业负责人可能觉得冤："我们已经派人现场口头劝阻了，为什么还要赔钱？"其实法院判得很有道理！这个案子给我们施工企业上了重要一课：安全警示不能只靠"嘴上说说"，必须有实实在在的防护措施。

1. "有人劝阻"≠"安全到位"，警示标志是硬要求

湖北某建公司最大的错误在于：施工时在公共道路上堆放混凝土，只留80厘米宽的通道（比一张单人床还窄），却前后都没有设置任何警示标志。虽然工作人员口头劝阻了易某，但法院明确指出：这违反了《工程施工合同》中"保证施工安全和现场整洁"的约定，也违反了《民法典》第1256条的规定。简单说：施工占道就像在自家门口挖坑，不能光喊"小心点"，必须放好警示牌、拉好警戒线。否则一旦出事，企业难逃责任！

2. "工完场清"不是完工后才清，施工中就要保持安全

很多企业误以为"工完场清"是工程结束才要做的事，其实合同写得清清楚楚：施工过程中就要保证现场整洁安全。湖北某建公司堆放混凝土导致道路通行危险，就是典型的"现场不整洁"。特别提醒：农村道路虽然不像城市道路那么规范，但施工企业不能因此降低安全标准。只要占用公共道路，就必须确保：

• 设置反光警示标志（白天黑夜都要看得见）
• 预留足够通行宽度（一般不少于1.5米）
• 夜间施工要加装照明设备
• 提前公示施工时间和绕行路线

3. 发包方和政府不担责的真相：程序合规是护身符

为什么天门市某村局和马湾镇政府不用赔钱？因为法院查实：某村局通过正规招投标发包工程，马湾镇政府也按市政府文件把道路管理权移交给了村委会。这告诉我们：只要企业按规矩办事，就能避免"背黑锅"。作为施工企业，签合同时要特别注意：

• 明确约定安全责任归属（如本案合同第5条第4项）
• 保存好招投标文件、施工方案审批记录
• 每日拍照记录现场安全措施落实情况
• 与属地政府做好施工备案

四、给企业的实用建议

1. 警示标志要"三有"：有高度（离地1.2-1.5米）、有反光（夜间可见）、有距离（来车方向50-100米处设置）
2. 占道施工先做"安全体检"：每天开工前检查：警示标志是否完好？通行宽度是否达标？是否有替代路线？
3. 劝阻要留"证据"：对强行通过的行人车辆，用手机录像并记录时间，及时报警备案
4. 给小工程也买保险：花几百元购买公众责任险，万一出事能覆盖大部分赔偿

记住：一个警示牌成本几十元，一次赔偿可能上万元！施工企业千万别为省小钱吃大亏。

作为企业法律顾问，我们经常发现：90%的安全事故都源于"以为没事"的侥幸心理。这个案例中，如果湖北某建公司多花200元设置几个反光锥筒，就能避免2万多元的赔偿。安全投入不是成本，而是最划算的投资！

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