企业土地流转遇阻村委必须退款政府不担责-阳新土地承包经营权合同纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：土地承包经营权合同纠纷
案号：(2025)鄂0222民初1586号
审理法院：湖北省阳新县人民法院

二、案件事实及判决结果
2022年5月，阳新某治村作为流转方、黄石某乙新能源有限公司作为受让方、阳新海口某某管理区作为见证方，签订《土地承包经营权委托流转合同》。合同约定：某治村将700亩土地承包经营权流转给某乙公司用于光伏发电项目，流转期20年，价格400元/亩；款项汇入阳新海口某某管理区农村会计服务中心，由某治村负责分配发放，管理区仅监督；违约方需承担诉讼费、律师费等。同日，双方还签订了补充协议和青苗补偿协议。
2022年6月29日，某乙公司向管理区农村会计服务中心支付300万元。但因村民反对，项目实施受阻，2023年6月三方协商将土地面积变更为78.83亩，某乙公司仅应支付670058.4元。某乙公司要求退还多付的2329941.6元，截至2024年3月，某治村已退159.5万元，尚余73.5万元未退。2024年3月，某乙公司将该债权转让给黄石某甲集团有限公司，并通知了两被告。黄石某甲公司多次催款无果后起诉，要求退还余款及利息、律师费等。
法院判决：阳新某治村需在3日内退还73.5万元及利息（自2025年2月19日起按年利率3.1%计算），并支付律师费28000元；阳新海口某某管理区不承担责任；驳回黄石某甲公司其他请求（如交通费）。

三、核心观点：企业如何防范土地流转合同风险
这个案子看似简单，却暴露了企业土地流转中最容易“踩坑”的问题：合同签了，钱付了，但土地拿不到时，该找谁要钱？ 法院一锤定音：谁签合同谁负责，不能把锅甩给村民或政府！

1. 村委是“第一责任人”，别被“村民阻挠”当借口
   某治村辩称钱已发给村民，让企业找村民要。但法院明确说：合同是企业和村委签的，村委收了钱怎么花、花给谁，和企业无关！企业只认合同相对方——村委必须直接退款。风险提示：企业在签约前，务必确认村委有充分授权处理土地流转（比如村民大会决议），并在合同里写明：“若因村民反对导致土地无法交付，村委须全额退款并承担违约责任”。别等到钱付了、项目停了才后悔！

2. 政府管理方不是“背锅侠”，财务监管≠合同责任
   阳新海口某某管理区仅作为“见证方”收款，法院认为它只是按“村账镇管”制度管账，没从合同中获利，也不承担义务。风险提示：企业别以为把钱打给政府账户就安全！政府角色要在合同里写清楚：如果是纯财务监管（比如代管资金），必须注明“不承担合同责任”；如果政府承诺协调土地交付，才可能担责。否则，钱打进去也白搭。

3. 违约成本要“写进合同”，否则损失难追回
   本案中，企业因合同明确约定“违约方付律师费”，才成功追回2.8万元律师费；但交通费因没证据被驳回。风险提示：

   • 签合同时，把可能产生的费用（律师费、差旅费）都写进去，明确“由违约方承担”；
   • 一旦发现土地交付有问题，立刻发书面通知并保留证据（比如催款函、聊天记录），别拖到项目黄了才行动。

简单说：土地流转不是“付钱就行”，关键看合同怎么签、责任谁来扛！ 企业最容易犯的错是：以为有政府盖章就万事大吉，结果村民一反对，钱就卡在村委手里。记住：合同白纸黑字写的“甲方”，才是你唯一能追责的对象。

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