企业擅自变更工程规划导致合同解除难追回定金-中牟建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2020)豫0122民初9629号
审理法院：河南省中牟县人民法院

二、案件事实及判决结果

法院认定的事实：
2015年6月24日，中牟某砂有限公司作为发包方（甲方），河南苏某有限公司作为承包方（乙方），双方签订《建设工程施工合同》一份，约定由河南苏某公司承包郑庵工业厂房项目，一、工程概况：（钢构及维护，不含土建，共6栋，约14046.9㎡），承包方式：包工包料，工程总造价：310万元，开竣工日期：本工程总工期60天，现场具备安装条件起计工期……五、付款方式：合同签订后，甲方向乙方支付总工程款的20%，计人民币62万元作为工程定金……该合同系由白某代表河南苏某公司、刘某林代表中牟某砂公司所签。2015年6月19日，张某按照中牟某砂公司要求向白某支付工程定金62万元。但在2015年8月2日，中牟某砂公司又重新将该工程发包给案外人王某。现双方对于中牟某砂公司与河南苏某公司合同解除的原因及该62万元定金是否应当返还产生纠纷，引起本案诉讼。

庭审中，中牟某砂公司称，合同解除的原因系河南苏某公司提供的施工材料不合格，河南苏某公司构成违约，应当双倍返还定金。河南苏某公司称，合同解除的原因系中牟某砂公司与王某达成了合作，变更了设计规划，将厂房项目变更为了仓库项目，中牟某砂公司构成违约，定金不应当返还，但双方均未能提供充分证据予以证明各自意见，另由于涉案项目现已拆除，无法到现场核实王某最终所建项目究竟系仓库还系厂房。

经查明，王某与中牟某砂公司就涉案项目确实存在合作关系，虽然王某与中牟某砂公司所签合同、河南苏某公司与中牟某砂公司所签合同格式内容一致。但经法院调查发现，王某所建项目并非合同约定的6栋厂房，实际发生了规划变更，且房屋规格也与河南苏某公司原规划设计图纸不同，中牟某砂公司的法定代表人郑某亦自认确实存在规划变更，且对于房屋的数量其说法与王某说法不一致。

另经法院查明，河南苏某公司收取中牟某砂公司支付的62万元定金后，做了部分施工准备工作，向案外人交纳了材料加工定金50万元，河南苏某公司另称其购买配件花费8万余元，但未提供证据予以证明。

判决结果：法院最终驳回了中牟某砂有限公司、张某要求河南苏某有限公司、白某双倍返还定金124万元的诉讼请求。

三、法律风险防范要点

这个案子就像一场"谁先变卦"的辩论赛，最终法院认为是中牟某砂公司自己先改变了主意，却没能证明对方有错，结果62万元定金打了水漂。作为企业法律顾问，我想用大白话告诉各位老板：签了合同想反悔可以，但要"留证据、讲道理"，否则定金很可能要不回来！

关键教训一：变更规划如同"改菜单"，必须提前打招呼
中牟某砂公司签完合同没多久，就把厂房项目悄悄改成了仓库，还转包给了别人。这就好比你去餐馆点了一桌菜，厨师都开始准备了，你突然说"不吃了，我要点火锅"，却没跟餐馆商量，还想要回定金，这显然说不过去。法院发现新承包商建的确实是仓库，不是原合同约定的厂房，这就坐实了中牟某砂公司擅自变更的事实。

企业防范建议：

• 如果需要变更工程内容，必须书面通知承包方并取得对方同意
• 保留双方签字确认的变更协议，不要口头说说就算
• 重大变更前先咨询专业律师，评估法律风险

关键教训二：说对方"材料不合格"，光靠嘴说不行
中牟某砂公司声称河南苏某公司提供的钢材没有合格证，但拿不出检测报告、现场照片或沟通记录等证据。这就像你说邻居偷了你家东西，却连个监控录像都没有，法官自然不会采信。

企业防范建议：

• 收到材料第一时间检查并拍照留存
• 发现质量问题立即书面通知对方，要求整改
• 必要时请第三方机构做质量鉴定，保留书面报告
• 与承包方的每一次沟通都要留痕（微信、邮件、书面函件）

关键教训三：定金不是"订金"，付了就难退回
本案中62万元是"定金"而非"订金"，法律意义完全不同：

• 定金：违约方要承担"定金罚则"（付定金方违约不退，收定金方违约双倍退）
• 订金：只是预付款，随时可退

中牟某砂公司既无法证明对方违约，自身又有明显变更行为，想拿回双倍定金自然不可能。更糟糕的是，河南苏某公司已为施工投入50万元材料费，法院认为这属于合理损失。

企业防范建议：

• 签合同前搞清"定金"和"订金"的法律区别
• 支付定金比例不超过总价20%（本案310万合同收62万刚好20%，再高可能无效）
• 在合同中明确约定：什么情况下能退定金、什么情况不能退
• 收到对方支付的定金后，及时保留施工准备的凭证（如采购订单、付款记录）

关键教训四：拖延解决纠纷=证据消失
从中牟某砂公司解除合同到起诉，已经过去5年多。期间原项目已被拆除，连现场都看不到了，就像手机没电关机后，聊天记录再也找不回来。企业遇到问题一定要"趁热打铁"处理，别等证据都灭失了才想起来打官司。

企业防范建议：

• 合同履行中出现争议，30天内必须启动协商或发函
• 定期检查项目现场，做好施工日志记录
• 关键节点（如材料进场、隐蔽工程覆盖前）必须拍照录像

企业法律风险早知道，经营才能更安心

这个案例再次提醒我们：建设工程领域纠纷高发，但90%的损失都源于"不规范操作+证据缺失"。很多老板总想着"先干起来再说"，等出问题才找律师，往往为时已晚。

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