工程转包后实际施工人依然能追索工程款-长丰建设工程分包合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程分包合同纠纷
案号：(2024)皖0121民初10235号
审理法院：安徽省长丰县人民法院

二、案件事实与判决结果

2015年11月13日，安徽某上有限公司被确定为"某乡某小学教室拆除重建工程"（项目编号2015CFGB022）的中标单位，中标金额100000元。后长丰县教育体育局作为发包方、安徽某上有限公司作为承包方就该工程签订《建设工程施工合同》，工程内容为平整场地、瓦屋面教室拆除、瓦屋面维修、栽植色带-红叶石楠、花池等，约定工期30天，合同价格形式为固定单价，签约价100000元；某镇中心学校在发包方处签字盖章，安徽某上有限公司签字盖章确认。

代某自述上述合同签订后，安徽某上有限公司将全部施工内容转包给代某实际施工，并申请证人王某、汤某、樊某作证。王某陈述其在案涉项目受雇于代某拉运建渣、汤某陈述其在案涉项目受雇于代某修理水泥路面及砌花池。代某自认已收取工程款70000元，某镇中心学校认可已支付工程款70000元但未查询到相关支付凭证。安徽某上有限公司自述签订合同后，未实际施工上述项目。

2022年8月3日，某镇中心学校向长丰县教育体育局出具《情况说明》，称"由安徽某上有限公司承建的某乡某小学教室拆除重建工程，已拨付70000元，剩余30000元由财政收回，现安徽某上有限公司申请剩余30000元拨回公司"并加盖了学校印章。2024年1月15日，某镇中心学校出具《证明》，内容为案涉工程"中标后实际施工人为代某""资金、施工、建筑材料、机械和人工都是其提供"。

法院判决：安徽某上有限公司于判决生效后十日内支付代某30000元及利息；某镇中心学校在欠付30000元工程款范围内承担支付责任；驳回代某的其他诉讼请求。

三、法律风险防范提示

这个案子告诉我们：即使你把工程转包给他人，也不能逃避支付工程款的责任！很多企业老板以为只要签了合同，把活儿转包出去就万事大吉了，殊不知这样做其实埋下了巨大隐患。

为什么工程转包后，安徽某上有限公司还得付钱？

法院认为，安徽某上有限公司将中标项目转给代某个人施工，这本身就是违法的（建设工程不能随意转包给个人）。虽然转包行为违法，但这不影响代某作为实际干活的人追讨工程款的权利。安徽某上有限公司收取了中标资格，却不亲自干活，当然要为这个"卖标"行为负责。

为什么学校也要承担责任？

某镇中心学校作为发包方，在2022年就出具《情况说明》申请拨付剩余款项，这等于承认工程已经符合付款条件。后来又在2024年出具《证明》确认代某是实际施工人。既然学校还欠着30000元工程款没付，按照法律规定，就得在欠付范围内直接向实际干活的人付款。

三个血泪教训，企业必须牢记：

1. 转包不是"甩手掌柜"的借口：很多企业中标后直接转包给他人，收取管理费就不管了。但法律明确规定，转包行为本身违法，如果产生纠纷，转包方仍需承担责任。企业如果要做分包，必须签订合法有效的分包合同，且分包对象必须有相应资质。

2. 口头约定等于埋雷：代某和安徽某上有限公司之间没有签订书面分包合同，仅靠口头约定和证人证言证明关系。这种做法风险极大！一旦对方不认账，取证困难。企业进行工程分包时，必须签订书面合同，明确各方权利义务，保留施工过程中的签证单、验收单、付款凭证等完整证据链。

3. 诉讼时效不是"免死金牌"：被告曾辩称代某起诉已超过8年诉讼时效。但法院认为，某镇中心学校2024年出具《证明》认可代某是实际施工人，表明代某一直在追讨工程款，诉讼时效已经中断。企业要注意，拖欠工程款不等于可以一直拖，对方只要能证明持续主张权利，诉讼时效就会重新计算。

给企业的实用建议：

• 严格遵守招投标规定：中标后必须由中标企业自行组织施工，确需分包的，必须在合同中明确约定并经发包方同意，且分包单位必须具备相应资质。

• 完善分包管理：如果要分包，务必签订正规分包合同，明确工程范围、质量标准、付款条件等关键条款，并保留好所有履约证据。

• 及时结算付款：工程完工后及时组织验收、结算，避免长期拖欠工程款。对于有争议的款项，也应书面确认并约定处理方式，不要拖到对方起诉才被动应对。

• 建立档案管理制度：所有工程相关的合同、签证、验收记录、付款凭证等资料，至少保存5年以上，以备不时之需。

工程转包看似能快速获利，实则隐患重重。企业要想长远发展，必须规范经营，合法分包，把风险管控落实到每一个环节。否则，不仅面临败诉风险，还可能被行政处罚，甚至影响企业资质和信誉。

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