建设工程增量工程未结算可单独鉴定主张工程款-南陵建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2021)皖02民终121号
审理法院：安徽省芜湖市中级人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2011年2月18日，安徽同某建设集团有限责任公司与南陵县国土资源局（后为南陵自规局）以及南陵县何某镇人民政府订立编号为：NL（HW）TDZL-2011-03的《南陵县何某镇基本农田土地整理项目工程施工合同》一份，约定第一条工程概况（一）工程名称：南陵县何某镇基本农田土地整理项目工程3标段；（五）工程造价为4853433元，结算价将根据实际验收工程量和中标综合单价进行计算。第七条工程变更（二）因工程变更所造成工程量增、减须由监理、甲、乙三方施工现场代表签证作为决算依据。合同签订后，安徽同某建设集团有限责任公司按约进行施工，期间有增加的工程量，就增加的工程量进行报备和现场监理确认。2013年7月10日上述工程经验收合格并交付使用。南陵县何某镇人民政府、南陵自规局按合同约定支付了4797032.74元，增加的工程量未予认可。在一审审理过程中经安徽同某建设集团有限责任公司申请，一审法院依法委托浙江科佳工程咨询有限公司对涉案工程合同外增加的工程进行造价鉴定，鉴定结论为：工程签证单部分司法鉴定评估造价701177.05元。

法院最终判决南陵县何某镇人民政府需向安徽同某建设集团有限责任公司支付工程款701,177.05元，并从2013年7月10日起计算利息，但将利息计算标准从年利率6%调整为按中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算。

三、核心观点分析：增量工程要签证，证据保存是关键

这个案子给我们企业提了个醒：工程中如果有增加的项目，一定要做好证据管理，否则可能拿不到应得的工程款！

简单来说，就是工程干着干着，如果要增加新的内容（比如多挖个水池、多铺段路），这些"增量工程"必须有正规的手续。本案中，安徽同某建设集团有限责任公司在施工过程中确实增加了工程量，而且按照合同要求，让施工方、监理方和建设方三方都签字确认了。但是，在最后结算时，南陵县何某镇人民政府只支付了合同内的工程款，对增加的部分不予认可。

南陵县何某镇人民政府上诉时说："我们已经结算完了，法院不应该再让鉴定增量部分。"但法院查清楚后发现，增量部分的工程签证单根本没包含在之前的结算报告里。芜湖诚兴造价事务所也出具说明，确认他们2019年做的审计只针对合同内的工程，不包括签证单上的增量部分。

这里的关键点是：已经结算的部分不能重新鉴定，但没结算的增量部分完全可以单独鉴定并主张工程款。南陵县何某镇人民政府说可能重复计算了，却拿不出具体证据证明哪里重复，所以法院没采信。

对企业来说，这个案子的教训非常实用：

1. 工程变更要及时签证：施工过程中如有增减项目，必须立即让监理和建设方在签证单上签字确认，不能"先干后说"或"口头答应"。

2. 三方签字缺一不可：签证单必须有施工方、监理方和建设方三方的签字盖章才有效，少一方都可能在未来产生纠纷时失去证据效力。

3. 结算范围要明确：在工程结算时，要明确区分哪些是原合同内的工程，哪些是增量部分，避免混为一谈。结算报告中应清楚列明包含和不包含的内容。

4. 证据要分类保存：将合同内工程和增量工程的资料分开归档，特别是签证单、联系单等关键证据，要单独整理并妥善保管。

5. 对方说"重复计算"要警惕：如果对方质疑增量部分已包含在原结算中，要主动提供证据证明没有重复，而不是等对方来证明。本案中，如果安徽同某建设集团有限责任公司无法证明签证单不在原结算范围内，很可能就败诉了。

很多企业老板觉得"都是熟人，签个字太麻烦"，或者"工程都干完了，补个手续就行"，结果等到要钱时才发现证据不足。这个案子告诉我们，工程中的每个环节都要有书面记录，签字确认是保障自己权益的最有效手段。

作为企业法律顾问，我经常看到类似纠纷：施工方认为增加了工程量应该加钱，但拿不出有效证据；建设方则说"早就包含在总价里了"。双方各执一词，最后只能打官司。而打官司就是打证据，谁的证据充分，谁就能赢。

所以，各位企业负责人，请务必重视工程签证管理！从小处说，这是保障你应得工程款的关键；往大了说，这是规范企业管理、防范法律风险的基本功。千万别等到对方不认账了才后悔没留证据。

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