企业为高管代缴个人安全生产罚款后可追偿-恩施不当得利纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：不当得利纠纷
案号：(2025)鄂2801民初4167号
审理法院：湖北省恩施市人民法院

二、案件事实及判决结果

被告罗某钊原系恩施州腾龙水泥有限公司常务副总经理，负责安全生产，双方于2019年2月8日签订了劳动合同，约定罗某钊负责3000ｔ／ｄ水泥线生产管理工作（安全、环保、现场管理并制定合理的管理制度，矿山和装包都是外包除外），年基薪60万元整（税后），每月发5万元整（税后），厂内安全目标全年工亡事故为"0"，发生一起工亡事故处罚罗某钊1万元。2020年8月15日，恩施州腾龙水泥有限公司水泥车间发生安全事故造成一名工人死亡。2021年1月8日，恩施市应急管理局作出《行政处罚决定书》（个人），认定罗某钊作为常务副经理，安全生产第一责任人，未组织制定水泥车间破碎机检修作业安全操作流程，未组织制定实施本单位安全生产教育和培训计划，未及时消除破碎机检修生产安全事故隐患，导致事故发生，对此起事故负有责任。依据《安全生产法》相关规定，决定给予罗某钊144000元罚款的行政处罚。同日，恩施市应急管理局对恩施州腾龙水泥有限公司作出《行政处罚决定书》（单位），对公司处以200000元罚款。2021年1月12日，恩施州腾龙水泥有限公司向罗某钊转账144000元，罗某钊随后将该款项转入恩施市财政局财政专户用于缴纳个人罚款。后公司要求罗某钊返还该款项未果，提起诉讼。

法院审理后判决：罗某钊于判决生效后十五日内返还恩施州腾龙水泥有限公司144000元。

三、核心观点与企业法律风险防范提示

这个案例看似简单，实则揭示了企业在安全生产管理中一个极易被忽视的重大法律风险：企业为高管代缴个人安全生产罚款后能否追回的问题。

为什么公司付了钱却要不回来？

很多企业老板可能觉得："我付了钱，当然应该还回来。"但实际情况并非如此简单。本案中，恩施州腾龙水泥有限公司为罗某钊代缴了14.4万元的个人罚款，本以为只是走个流程，没想到离职后对方拒绝返还，打官司却赢了。为什么能赢？关键在于法院认定了两点：

1. 行政罚款具有"人"的属性，不能随便转嫁
   法院明确指出，应急管理局对罗某钊个人的罚款是基于他作为安全生产责任人的违法行为，这种行政责任具有人身专属性。简单说，这是"罚个人"，不是"罚企业"。就像开车违章被罚款，你是不能让公司帮你交罚款后又找你要回来的，除非你们有明确约定。

2. 内部约定≠法律义务
   罗某钊抗辩说劳动合同中约定"发生工亡事故只罚1万元"，但法院认为这完全是两码事！劳动合同中的1万元是公司内部管理处罚，而14.4万元是国家法律规定的行政罚款，两者性质完全不同。内部规定不能对抗国家法律，就像你和朋友约定"闯红灯不罚款"一样无效。

企业必须警惕的三大风险点：

1. "好心"代缴可能变成"冤大头"
   很多企业为留住高管，会"好心"帮他们垫付个人罚款。但如果没有书面确认是"垫付"而非"赠送"，事后很难追回。本案中若公司转账时备注是"垫付款"并让罗某钊签字确认，风险会小很多。

2. 内部制度与法律打架
   企业常在劳动合同中约定"安全事故罚X元"，以为这样就能限制责任。但安全生产事故一旦发生，个人可能面临远高于约定金额的行政处罚，甚至刑事责任。本案中1万元内部处罚VS 14.4万元行政罚款，差距巨大！

3. 拖太久可能"过期作废"
   罗某钊曾以"超过诉讼时效"抗辩，但公司因在2022年7月明确主张过权利，时效重新计算。很多企业吃了"拖延症"的亏，等想起来要钱时，已过了3年诉讼时效，想告都告不了。

给企业的实用建议：

1. 建立"罚款谁承担"的明确规则
   在劳动合同或安全管理制度中，应清晰区分：哪些是企业责任（如单位罚款），哪些是个人责任（如个人罚款）。对于个人可能面临的行政罚款，明确约定"由个人承担，企业代缴后有权追偿"。

2. 代缴时必须"留痕"
   若企业需为员工代缴个人罚款，务必做到三点：

   • 转账备注写明"代垫XX行政处罚款"
   • 要求员工签署《垫付款确认书》
   • 在员工离职结算时优先扣除（需提前约定）

3. 安全责任不能"包庇"
   别为"维护关系"而帮高管承担本应由其个人负责的法律责任。真正的保护是督促其履职尽责，比如定期开展安全培训、检查设备隐患，从源头避免事故。

4. 权利要及时主张
   发现代缴错误后，应在3年内通过书面函件、微信、邮件等方式明确要求返还，并保留证据。本案中公司因在劳动投诉时提及此事，成功中断了诉讼时效。

安全生产无小事，法律责任分清楚。企业既要重视安全生产，也要厘清责任边界，避免"好心办坏事"，让企业为个人的违法行为买单。

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