企业参与政府扶贫项目务必直接锁定付款方，避免“中间人”推诿损失-阳新房屋买卖合同纠纷案例解读

作为征和律师事务所的企业法律顾问律师，我经常遇到企业因合同约定模糊而“踩坑”的案例。今天分享的这个真实判决，特别值得参与政府民生项目的企业警惕——别让“中间人”耽误您的收款！ 很多企业以为签了三方协议就高枕无忧，结果村民欠钱、村委会不管，自己白白垫资建房还拿不回钱。下面用大白话拆解这个案例，教您如何提前堵住风险漏洞。

一、案例检索信息

案由：房屋买卖合同纠纷
案号：(2024)鄂0222民初6831号
审理法院：湖北省阳新县人民法院

二、案件事实与判决结果

案件事实（直接摘自法院认定内容，已按规则改写名称）：
2016年5月16日，阳新县人民政府会议纪要确认：由阳新县某投资有限公司负责王英镇高山村、泉丰村两个避险解困安置点的建设，房屋造价按成本价核算。
2016年5月18日，阳新县王英镇人民政府（甲方）、阳新县某投资有限公司（乙方）和阳新县某王村民委员会（丙方）签订《王某易地扶贫搬迁安置点建设项目合作协议书》，约定：“房屋建设部分资金，以中标价格为依据，由镇政府督促阳新县某王村民委员会全额收取，及时支付给阳新县某投资有限公司。”
项目于2017年2月28日开工，2019年6月3日竣工验收。2019年5月4日，阳新县某王村民委员会与村民签订《补充协议书》，允许村民支付70%房款（20万元）后装修入住，剩余款项一年内付清。
石某、方某、尹某、石某等村民按分配方案入住安置房，但仅支付部分房款。阳新县某王村民委员会只向阳新县某投资有限公司支付了741万元（仅占总工程款的24.6%）。经核算，涉案房屋建筑面积411.58平方米，村民已付19万元，但按公司审定的878.77元/平方米标准，还欠191,684元未付。

判决结果：
法院判决石某、方某、尹某、石某支付欠款106,337.6元及利息（从起诉日按银行利率计算），但驳回了要求阳新县某王村民委员会承担连带责任的请求。简单说：村民要还钱，但村委会不用“背锅”。

三、核心风险提示：为什么企业会“钱房两空”？

这个案子看着简单，却暴露了企业参与政府项目最常犯的错误——把“中间人”当“保险箱”。阳新县某投资有限公司以为签了三方协议（镇政府+村委会+自己），钱就能稳稳到手。结果呢？村委会收了村民部分房款却拖着不转交，公司只能直接找村民要钱，还因合同漏洞吃了大亏：

1. 房款标准被法院砍掉近20%：
   公司按878.77元/平方米算账，但法院发现当地同类房屋只要700元/平方米左右，直接按720元/平方米判了。为啥？因为协议里只写“按成本价核算”，没留证据链（比如成本明细、第三方审计报告）。企业垫资建房，最后却因定价模糊少收几十万！
   → 企业教训： 政府项目≠闭眼收钱！必须在合同里白纸黑字写清计价标准（例如“以XX审计报告为准”），并保留所有成本凭证。别信口头承诺，一切以书面为准。

2. 村委会“甩手不管”，企业却告不赢连带责任：
   公司要求村委会对村民欠款“兜底”，但法院说：三方协议只让村委会“督促收钱”，没写它要“担保还款”。村委会在协议里就是个“传话筒”，钱收不齐不关它事。企业想当然认为“村委会=责任人”，结果竹篮打水一场空。
   → 企业教训： 别把村委会当“付款方”！要么直接和村民签买卖合同（让村民成为债务人），要么在协议里明确写“村委会对村民欠款承担连带责任”。否则，中间环节一断，企业只能自己追债，耗时耗力还可能打折。

3. “先交房后收款”埋下大雷：
   村委会允许村民付70%就入住，剩余一年内付清。结果村民住进新房却拖着不给尾款，公司连抵押物都没有（房子已交付）。法院虽支持要钱，但利息从起诉日才起算，企业垫资利息白白损失好几年。
   → 企业教训： 民生项目也要守商业规则！建议：

   • 交房前收齐全款，或至少保留20%尾款不交房；
   • 如果必须分期，要村民提供抵押（如土地承包权质押），并在合同写清“逾期按日收违约金”。

征和律师的实操建议：
政府项目机会大，但风险更高！我们给合作企业的“三不原则”：

• 不签模糊协议：所有付款责任、计价标准必须具体到数字和依据（例：“房款=XX元/㎡，以中标合同附件为准”）；
• 不依赖中间人：让最终使用方（村民/企业）直接成为合同债务人，村委会只做见证方；
• 不交房不留尾：验收后立即启动收款，尾款未清前保留房屋控制权（如不给钥匙、不办产权）。

去年有家企业照搬这个教训，参与乡村振兴项目时，坚持让农户签《个人还款承诺书》，并在协议中加了“村委会协助催收不力时，企业有权暂停后续服务”。结果回款率100%，没花一分钱打官司。记住：政策是东风，合同是船舵——风再大，舵歪了也会翻船。

本文由征和律师事务所企业法律顾问团队撰写，专注为企业堵漏洞、省成本。如果您正参与政府合作项目，欢迎私信获取《民生工程合同风险自查清单》（免费版）。法律不复杂，复杂的是没提前想周全！

（注：本文案例已按司法文书规范隐名处理，核心事实与裁判逻辑完整保留。）