代办员身份不等于劳动关系，企业需规范用工管理-中牟劳动争议案例解读

一、案例检索信息
案由：劳动争议
案号：(2021)豫0122民初1507号
审理法院：中牟县人民法院

二、介绍案件事实并告知法院的判决结果
原告陈某称，2001年4月份经周某介绍到中牟某通分公司白沙支局上班，其工作内容为发展装固定电话机、维护电话机及收款；其负责的区域是白沙、南寺村、冉庄、韩庄、古城、前程、后程、社直单位；工资是按照发展和管理客户的数量决定的，具体数额不一定，一般为300-400元，由白沙支局营业人员刘某云发放工资；平时工作由白沙支局营业人员刘某云安排，无固定上班场所，平时工作是几个村来回跑，如果有技术障碍，就进行修理，无技术障碍，就可以发展业务。

庭审中，被告称，在2008年合并之前，被告公司的名称为中国网通（集团）有限公司；中国联通公司与被告公司合并后名称为现名；在2008年之前，被告公司在白沙设有分支机构；大概2002年10月份开始，原告在白沙支局做过社会代办员，在被告公司与第三人河南某劳公司签订外包协议之前，被告公司业务由正式员工和社会代办员开展，代办员只负责固话代办及维护。

庭审中，原告提交的印章为××困互助补充保险手册显示：姓名为陈大旺，参加工作时间为2001年4月，缴款日期为2009年11月1日，金额为100元。原告陈某提交的户口本显示，陈某曾用名为陈大旺。原告陈某提供的证据发票有中国网通集团河南通信专用发票和中国电信集团河南电信专用发票。

另查明，河南省社会保险个人参保证明及河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单显示：自2006年7月开始原告的企业职工基本养老保险由河南某劳公司缴纳。2007年12月，中国网通（集团）有限公司郑州市分公司与河南某劳公司签订《维护业务外包协议书》，约定将用户引入线、电缆线对、通信工程杆路（包括市区及郊区）、管道维护维（修）复业务外包给河南某劳公司。

2021年1月15日，陈某向中牟县劳动人事争议仲裁委员会递交仲裁申请书，请求确认其与中牟某通分公司自2001年4月起至2006年7月存在劳动关系。同日，中牟县劳动人事争议仲裁委员会向陈某出具《不予受理通知书》，理由为：根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

法院判决结果：经过一审和二审，法院最终认定陈某与中牟某通分公司之间不存在劳动关系，驳回了陈某的全部诉讼请求。

三、简单地论述案例的核心观点，以达到提示企业注意法律风险的目的

这个案子给我们提了个醒：不是所有在企业干活的人都算是企业员工！很多人以为"我给公司干活，公司就该给我交社保、算工龄"，但法院不这么看。关键要看你和公司之间是不是有"从属关系"。

什么是"从属关系"？简单说就是：你是不是得听公司的话？公司是不是管你上下班？你的工作是不是公司业务不可分割的一部分？就像这个案子中的陈某，他虽然给中牟某通分公司发展客户、维修电话，但没有固定工作场所，工资按客户量算，自己可以到处跑，公司对他管得很少。法院认为这更像是"代办员"关系，而不是正式劳动关系。

对企业来说，这种模糊地带最容易出问题。很多公司为了省事，让一些人以"代办员""业务员"身份干活，却不签合同、不交社保。一旦这些人老了或出事了，回头找公司要补偿，公司就傻眼了。

特别提醒企业注意以下风险点：

1. "代办员"不是万能挡箭牌
   很多企业以为挂个"代办员"名头就能规避劳动关系，但法院会看实质。如果公司实际上管着这个人：给他派活、定规矩、按时发工资，那很可能被认定为劳动关系。就像这个案子，法院明确说"从属性不足"不构成劳动关系。

2. 证据保管马虎要吃大亏
   陈某拿出了保险手册、发票等材料，虽然最终没被采信，但已经让公司多花精力应对官司。企业应该养成好习惯：所有用工关系都要有书面记录，特别是非标准用工（如代办、外包），要保留工作安排、报酬支付等证据。

3. 外包业务要"真外包"
   这个案子提到2007年公司把维护业务外包给了河南某劳公司，而陈某的社保也是从2006年7月开始由该公司缴纳。这说明公司后来意识到了风险，规范了用工。企业做业务外包时，一定要做到"真外包"：让外包公司独立管理、独立发工资，别自己插手管人，否则可能被认定为"假外包、真用工"。

4. 退休人员用工要格外小心
   陈某申请仲裁时已经超过了退休年龄，这也是仲裁委不予受理的原因之一。企业用达到退休年龄的人员时，一定要签好劳务协议，明确不是劳动关系，避免被"秋后算账"。

给企业的实用建议：

• 签合同不嫌多：无论是正式员工、代办员还是外包人员，都要签书面协议。代办员可以签《业务代办协议》，外包要和外包公司签正规合同，同时让外包公司与人员签劳动合同。

• 管理要留痕：给代办员安排工作时，尽量用书面或电子方式记录；发放报酬要保留凭证；定期检查工作情况并留存记录。

• 及时"转正"或"清理"：如果发现某些代办员实际上已经符合劳动关系特征（比如天天来公司打卡、接受严格管理），应当及时签订劳动合同或调整合作模式。

• 定期体检用工关系：每年梳理一遍企业所有用工形式，特别是那些没有签劳动合同但在干活的人，该规范的规范，该清理的清理。

记住：省小钱可能吃大亏。花点小钱把用工关系理清楚，比将来被员工告上法庭赔一大笔钱划算得多。劳动关系认定看的是"实际怎么管人"，不是"嘴上怎么说"。企业要想避免这类风险，关键就是把用工管理做规范、做透明，让每一种用工形式都名实相符。