合同确认的费用不能以财政未拨款为由拒付-应城合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2021)鄂09民终1188号
审理法院：湖北省应城市人民法院

二、案件事实与判决结果

2014年3月21日，应城市某粮中心与湖北某群房地产开发有限公司签订《委托代理搬迁安置工作协议书》，约定由某群房产公司为某粮中心通过招拍挂方式出让4处已改制关闭企业职工住宅区土地提供搬迁安置服务。同年7月28日，某群房产公司将拆迁工作转委托给湖北某源房屋拆迁有限公司，并支付了100万元劳务费。2015年2月12日，双方签订《搬迁安置资金结算框架协议》，确认搬迁工作基本完成。2015年4月30日，某粮中心出具《古城台已关闭改制企业危房住户搬迁安置补偿方案》，明确包含100万元委托拆迁费。2015年12月31日，某粮中心委托应城某信有限责任会计事务所出具审计报告，确认拆迁费100万元及资金占用利息63万元。2020年4月28日，应城市发展和改革局委托湖北某安信会计师事务有限公司再次审计，确认了上述两笔费用。某粮中心将费用上报财政部门后，因财政未拨款而拒绝向某群房产公司支付。某群房产公司起诉要求支付100万元拆迁费、63万元利息及逾期付款利息。

一审法院判决某粮中心向某群房产公司支付100万元拆迁劳务费及63万元资金占用利息，驳回其他请求。二审法院维持原判，驳回某粮中心上诉。

三、企业法律风险防范提示

核心教训：合同确认的债务不能甩锅给"财政没拨钱"

很多企业以为，只要涉及政府财政拨款，就能用"钱没到账"当挡箭牌拒绝付款。但本案彻底打破了这种幻想！某粮中心反复强调"市财政局没审批拨款，我没法付钱"，法院却直接驳回——合同签字盖章就该认账，不能把第三方付款风险转嫁给合作方。

企业必须警惕的3个风险点：

1. "财政审批"不是赖账护身符
   某粮中心在协议里写明"需财政审批后支付"，还多次强调拆迁费要等财政拨款。但法院指出：合同签字即锁定债务，财政是否拨款属于某粮中心内部管理问题，不能对抗已确认的合同义务。就像你找装修公司刷墙，不能以"老婆没给我生活费"为由拒付工钱——合同相对方只认和你签合同的人。
   风险防范：若项目依赖财政拨款，务必在合同中明确约定"财政未拨款则自动解除付款义务"，并设计分阶段付款机制（如先付30%启动资金）。否则，签字即等于自己兜底！

2. 白纸黑字的确认文件就是"催命符"
   某粮中心在《补偿方案》《利息结算协议》《费用移交清单》三份文件中，白纸黑字确认了100万拆迁费和63万利息，甚至详细列明"委托某源公司100万元""利息按年化10%计算"。法院直接认定：这些文件等于亲手给债务盖章认证，再喊"超出委托范围"已毫无意义。
   风险防范：签署任何结算文件前必须"三查"：查费用明细是否真实、查是否超出原合同范围、查是否隐含额外承诺。宁可拖延签字，也不要为图快在模糊条款上盖章——签字即认账，事后哭穷没用！

3. 转委托要"先报备，后追认"
   某群房产公司把拆迁工作转包给某源公司，某粮中心起初不知情。但后续通过三份文件确认费用，法院视为"默认同意"。如果某粮中心早发现转包就书面反对，可能只需付直接费用而非163万元。
   风险防范：作为委托方，发现转包行为后24小时内必须书面表态（同意/反对）；作为受托方，转包前务必拿到委托方书面授权。否则就像本案，委托方用沉默"钓鱼"，等你花完钱再翻脸不认账！

给企业的实在建议：

• 涉及政府项目的合同，别被"财政兜底"话术忽悠。问清三个问题：财政审批是付款前提吗？审批不通过谁担责？审批时限多久？没写进合同的承诺等于没说。
• 任何费用确认单签字前，划掉"以财政拨款为准"等模糊表述，改写成"我方承诺在X日内支付，与第三方无关"。
• 保留全程沟通记录！某粮中心败诉关键之一，是某群房产公司用《土地审批呈报表》证明其早知"需拆除房屋为净地"。微信聊天、邮件都是证据，别怕麻烦随手存档。

记住：生意场上，合同不是走形式，是锁住钱的铁链子。签字前多花1小时厘清条款，能省下100万诉讼费！财政不拨款？那是你和政府的事；欠债不还？法院分分钟让你加倍还。