工程款超合同价10%不能作为拒付理由-和县建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2021)皖0523民初3618号
审理法院：安徽省和县人民法院

二、案件事实和判决结果
为实施和县2013年田间工程建设项目，被告和县农业某推广中心对施工Ⅰ标段（土地平整、修建排灌沟渠、桥涵闸、机耕路等）进行了招投标，确定原告当涂某水利工程有限责任公司为中标人。2014年4月16日，双方签订《和县2013年田间工程建设项目工程合同协议书》，约定：签约合同价3326982.89元；发包人按监理核定完成工程量80%拨付工程进度款，决算审批后拨付85%，工程验收合格后拨付92%，余下8%作为工程质量保证金，如无工程质量问题，竣工验收合格后满1年付清。原告完成工程并通过单位工程验收鉴定。受和县审计局委托，安徽兴永会计师事务所对工程价款结算进行审计，2017年9月26日出具审计结果：工程送审价4016532.76元，合同价3326982.89元，审定价3852129.91元，核减率4.09%。被告已支付工程款3650000元，尚欠202129.91元。

法院判决：被告和县农业某推广中心在判决生效后3日内支付原告当涂某水利工程有限责任公司剩余工程款202129.91元。

三、企业如何防范此类法律风险？
这个案子核心教训很明确：工程审定价超过合同价10%，企业不能拿“没办审批手续”当挡箭牌拒付工程款！ 被告明明欠钱，却辩称“县政府规定超10%要补审批，但审计完了没法补”，法院直接驳回——因为合同签了、工程验了、审计定了，钱就必须付。企业如果学被告这么干，轻则像本案一样被起诉赔钱，重则影响商业信誉，以后谁还敢跟你合作？

企业实操避坑指南：

1. 签合同时把“超价”规则写清楚
   很多企业以为“按政府规定办”就行，但规定不会自动进合同！本案合同只写了付款比例，却没提“超10%怎么办”。结果审计超了5%（385万 vs 332万合同价），被告才发现补不了审批。正确做法：在合同里白纸黑字写明——“若审定价超合同价10%，双方应在X日内补办审批；逾期未办，按审定价结算”或“超价部分由哪方承担”。这样既合规，又避免扯皮。

2. 审批手续别“拖到完工再补”
   被告的致命错误是：等工程全干完、审计都出结果了，才想起要补审批。但项目早结束了，哪还能“补”？正确做法：

   • 开工前查清当地政策（比如马鞍山市规定超10%需财政审批），在合同里预留审批时间；
   • 施工中发现可能超价，立刻启动审批流程（例如找监理、业主单位同步确认），别等“生米煮成熟饭”。

3. 别学被告“赖账式抗辩”
   被告庭审中说“政策要求超10%要审批，我没批所以不付钱”，但法院认为：合同合法有效，工程已验收，欠钱就得还。政策不能凌驾于合同！企业自查清单：

   • 付款条件是否清晰？（例：本案写明了“验收后付92%”，被告却卡在最后8%）
   • 审计结果是否及时确认？（本案2017年审计完，拖到2021年才被起诉）
     每次付款前，务必核对合同条款+验收文件+审计报告，三者齐全再付款，省得被拖进法院。

一句话总结：工程款不是“橡皮筋”，说拉长就拉长。企业管项目，合同是“护身符”，审批是“安全带”——签合同时缝牢护身符，施工中系紧安全带，才能高枕无忧。否则，像本案被告一样，明明只差20万块，却闹上法庭赔了夫人又折兵。