违法转包工程，发包方需在欠付工程款范围内担责-凤台建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2024)皖0421民初52号
审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2015年1月20日，发包人凤台某湖公司与承包人安徽某龙公司签订《建设工程施工合同》，工程名称：凤台县采煤沉陷安置区高级中学（凤台县第一中学西校区）幕墙装饰工程。工程地点：淮南市凤台县凤凰湖新区。双方在合同中约定了：工程承包范围、工期（90日历天）、质量标准、合同价款（2380026.49元）及其他相关事项。双方公司法人签字并加盖公司印章。
2015年9月28日，曾某与安徽某龙公司签订《安徽某龙建筑装饰有限责任公司项目内部承包责任书》，安徽某龙公司将其承包的凤台县采煤沉陷安置区高级中学（凤台县第一中学西校区）幕墙装饰工程全部转包给曾某。双方约定：一、承包项目基本情况．.....5、工程造价2380026.49元，上缴公司管理费以主材＋辅材+人工＋利润合计按2%收取，税金由承包人自行承担（地税＋所得税）。．....．.10、项目承包人需提供75%的材料费用发票，其他费用由项目承包人自行承担，承包人对本项目自负盈亏。11、项目承包责任人需上缴公司10万元无息风险保证金（工程结束退还承包人，凭公司财务开具的收款证明退还风险金）。风险保证金需三日内到我公司财务账户。二、承包责任人上交公司税3.539%＋1.5%管理费2%款到按比例上交，承包人对本项目自负盈亏。招标中心公开招标项目造价在300万以下项目需缴纳建造师占证费用（一级建造师5000元/月，二级建造师3000元/月），单位议标项目免收。造价在300万以上项目实际竣工时间超过合同工期以外的，所占用时间期间，承包人应支付建造师占证费用。以交回公司竣工验收报告时间为准，要求验收后即交到公司（不以竣工验收报告上的时间）。工程项目无论造价多少中标后都应缴纳建造师配合费：一级建造师2000元/月、二级建造师1000元/月，出场费另计。三、工程款支付：在支取工程进度款前，将已完成的工程量明细申报公司，公司接到申报后，派管理人员前往现场，并将所购材料及劳务发票交到公司财务，公司根据工程进度进行支付给承包人．...．.合同尾部有安徽某龙公司代表签字并加盖公司印章、曾某在项目承包责任人处签字。
2015年9月，凤台某湖公司收到安徽某龙公司转入案涉工程履约保证金23.8万元。
2015年10月12日凤台某湖公司支付安徽某龙公司案涉工程款40万元、2015年11月2日支付30万元、2016年9月28日支付40万元、2017年1月22日支付42.5万元。以上合计152.5万元。
2016年4月21日，施工单位安徽某龙公司、监理单位广东建设工程监理有限公司、设计单位浙江东华规划建筑园林设计有限公司、建设单位凤台某湖公司出具《工程竣工验收报告》，验收意见：完成施工图纸及工程量清单全部内容，工程质量合格，同意验收。
2021年2月1日，凤台县审计局出具凤审经责简（2021)9号凤台县采煤沉陷安置区高级中学（凤台县第一中学西校区）幕墙装饰工程造价决算的审计结果，认定项目送审值2230026.49元,审计认定值为2120052.25元,审计核减值为109974.24元,扣除部分主要为幕墙等少做部分5.3万元，预留金5.7万元。
2023年10月8日，安徽某龙公司破产管理人向凤台某湖公司发出《破产管理人通知书》，要求案涉工程款向管理人履行欠付工程款的义务，不得向安徽某龙公司或者其他地方清偿债务。原告曾某庭审中认可被告安徽某龙公司已支付工程款1136500元，双方均认可项目经理占用费尚有104000元未在应付工程款中扣除。
另查明，2023年12月19日，安徽省合肥市中级人民法院（2023）皖01破43号之三《民事裁定书》，裁定终结安徽某龙破产程序。

法院判决结果：安徽某龙公司需支付曾某工程款879552.25元及利息；凤台某湖公司在欠付安徽某龙公司的工程款595052.25元范围内对曾某承担清偿责任；凤台某湖公司需返还曾某履约保证金238000元及利息（从2018年4月21日起算）；驳回曾某的其他诉讼请求。

三、核心观点论述：违法转包的代价，企业必须警惕

这个案例告诉我们一个关键道理：企业把工程违法转包给个人，看似"省事"，实则后患无穷。安徽某龙公司把整个工程转包给没有资质的曾某，法院认定这种转包行为违法、合同无效。但工程已经验收合格，曾某作为实际干活的人，仍然能直接向发包方凤台某湖公司要钱。最终凤台某湖公司不仅要退履约保证金，还得在欠付工程款的范围内"替"安徽某龙公司买单。

为什么发包方要"背锅"？因为法律规定，如果工程被违法转包，发包方在没付清工程款的情况下，要对实际施工人负责。就像你把房子装修包给装修公司，装修公司又偷偷转包给路边小工队，结果小工队没拿到钱，你作为业主如果还欠装修公司钱，就得直接付给小工队。

对企业来说，这种风险完全可以避免，关键要做好三点：

1. 别碰"全部转包"这根高压线
总包企业最常犯的错误就是把整个工程转手"卖"给个人或小公司，自己只收管理费。这就像开餐馆却把整个后厨承包出去，出了食品安全问题你还得负责。正确做法是：只做专业分包（比如幕墙、水电等专项工程），且分包单位必须有相应资质。合同里要明确写"不得转包"，并定期检查施工现场。

2. 欠付工程款=埋定时炸弹
发包方（甲方）最容易栽跟头的地方就是拖欠工程款。本案中凤台某湖公司只付了152.5万元，审计确认总价212万元，差的59.5万元就成了"雷"。建议：工程验收后3个月内必须完成结算，实在有争议也要先付无争议部分。记住：拖得越久，利息越多，还可能被实际施工人跳过总包方直接追讨。

3. 履约保证金不是"唐僧肉"
凤台某湖公司收了23.8万元保证金，工程2016年就验收了，拖到2024年还在打官司，光利息就多付好几万。正确做法：合同里写清楚"验收合格后30天内无息退还"，并设置自动退还机制。千万别学本案把保证金和工程款混在一起算，最后扯皮八百回。

额外提醒：遇到合作方破产更要小心！安徽某龙公司破产后，发包方必须把剩余工程款交给破产管理人，不能再付给原总包方。企业平时就要养成习惯：重大合同里加上"对方破产时工程款支付特别条款"，避免钱付错人反被告。

工程建设最怕"一层包给一层"，最后干活的人找不到钱。企业老板们要记住：规范管理看似多花时间，其实省了大把官司钱。该签的合同要签，该验的工要验，该付的钱要及时付——这才是真正的"省钱之道"。