投标保证金不能超中标价2%企业踏勘不到位放弃中标损失惨重-巢湖建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程合同纠纷
案号：(2021)皖0181民初3932号
审理法院：安徽省巢湖市人民法院

二、案件事实与判决结果

2020年10月，安徽皖某公司发布"50000吨功能性PVA树脂16万吨VAE乳液项目场地建(构)筑拆除工程"竞价须知文件，载明"一、竞价公告…项目内容：安徽皖某公司由于项目建设需要，现对其5000吨功能性PVA树脂/6万吨VAE乳液项目场地上现有建（构）筑物进行拆除，拆除范围为（维纶分厂、热动分厂冷冻工段部分建构筑物）具体见附件清单及平面图，拆除总面积约2.5万平方米（图中阴影部分不属于拆除范围），拆除范围内建构筑物拆下的钢筋、砖、瓦、木料、门窗等材料由乙方自由处置。建筑物及构筑物附属设备、桥架、电缆、钢梁等不在本次招标拆除范围内，皖某公司设备拆除后不再处理的废旧电缆、金属、电器等材料在经甲方现场管理人员书面同意后由乙方自由处置。拆除工程量请投标人以实地踏勘为准…二、竞价须知:…特别约定…6、中标单位因自身原因放弃中标的，所缴纳的竞价保证金不予退还…五、项目要求：…招标文件提供的拆除面积仅作为参考，拆除范围内建构筑物拆下的钢筋、砖、瓦、木料、门窗等材料由乙方自由处置，建筑物及构筑物附属设备、桥架、电缆、钢梁等不在本次招标拆除范围内，皖某公司设备拆除后不再处理的废旧电缆、金属、电器等材料在经甲方现场管理人员书面同意后由乙方自由处置。承包人应仔细踏勘现场，结合自身定位管理水平和经济实力，合理报价…5、竞价单位应到项目地点仔细踏勘，充分了解工程位置、状况、及运输、工期要求、安全环保措施、施工防护等问题，并将相关费用及一切不可预见费用综合考虑列入竞价报价中，6、任何因竞价单位自身原因忽视或误解导致的本项目工期延长、报价错误等将不获批准，发包人不支付任何费用补偿"。巢湖某远公司在现场踏勘后参与竞价并缴纳了竞价保证金100000元，后以3525000元中标案涉工程。2020年11月16日巢湖某远公司出具《报告》，载明"皖某集团：因我公司在招标前现场勘查与中标后现场勘查拆迁工程量差距太大，与原招标文件不相符，现我公司决定放弃此次中标工程。望返还投标保证金（100000）"。后安徽皖某公司就案涉工程重新招标，江苏平生建设工程有限公司中标案涉工程。

法院判决安徽皖某公司需退还原告保证金29500元，但驳回了原告要求全额返还10万元保证金的诉讼请求。

三、核心观点与法律风险提示

这个案例告诉我们：企业参与工程投标时，保证金不能超过中标价的2%，而且踏勘现场不仔细，放弃中标可能损失大笔钱！

为什么原告只拿回不到3万元？
首先，法院查明原告确实犯了个大错：他们在招标前去现场看了，但没看清关键信息。招标文件白纸黑字写着"拆除范围不包括钢梁等附属设备"，还特别强调"拆除面积仅作参考，必须实地踏勘"。但原告中标后才发现钢结构已经被拆了，认为与预期不符就放弃中标。法院认为这是原告自己的问题——因为文件早就说了要自己实地确认，原告却没做好功课，责任在自己。

更关键的是，法律规定投标保证金最高只能收中标价的2%。这个项目中标价是352.5万元，2%就是7.05万元。原告交了10万元，多交的2.95万元法院判还，但7.05万元因原告自己放弃中标被合法扣留。

企业应该这样防范风险：

1. 保证金要盯紧上限
   不管招标方要多少保证金，记住：法律只允许收不超过项目估算价2%的钱（这个案子法院按中标价算）。交钱前先算算：中标价×2%是多少？超过的部分坚决不交！如果已经交多了，像本案原告一样，最后还能要回一部分。

2. 现场踏勘不是走过场
   招标文件说"必须实地踏勘"，千万别当成一句空话。企业要：

   • 带专业人员仔细查看每个角落
   • 用手机拍下关键部位（比如本案的钢结构）
   • 记录现场负责人的口头说明并要求书面确认
   • 把发现的问题当天书面反馈给招标方

   本案原告败诉关键就是拿不出证据证明招标方曾承诺钢结构包含在内。

3. 报价前想清楚风险
   招标文件里常有"一切风险由投标人承担"这类条款。企业报价时要：

   • 把可能的风险成本算进去（比如现场情况与描述不符）
   • 问清楚模糊条款（如"部分建构筑物"具体指哪些）
   • 宁可不投，也不要盲目报价后反悔

4. 放弃中标等于白送钱
   本案原告最惨的教训：因自身原因放弃中标，7万多元保证金直接打水漂。除非遇到地震洪水等不可抗力，否则一旦中标，必须签合同。如果真发现重大问题，也要在投标前解决，别等到中标后才"后悔"。

一句话提醒： 投标不是抢红包，交钱前务必看清条款、踏勘现场、算清风险。保证金别超2%，踏勘记录留证据，否则像本案企业一样，10万保证金可能只剩3万能拿回！企业参与招投标，前期多花1小时核实细节，可能避免后期损失10万元。