挂靠车辆违法，登记企业难逃责 - 荥阳行政处罚案例解读

一、案例检索信息
案由：行政处罚
案号：(2020)豫0182行初89号
审理法院：河南省荥阳市人民法院

二、案件事实及判决结果
2019年10月27日，河南某鑫汽车运输有限公司的司机唐某驾驶重型货车（车牌号码豫A×××**），从郑州市枫杨街一施工工地运出建筑垃圾，倾倒在荥阳市高村乡大张村后被执法人员查获。2019年11月6日，荥阳市渣土车联合治理办公室将该违法车辆转交被告处理。2020年8月19日，被告向原告送达行政处罚事先告知书及听证告知书。2020年8月26日，被告作出行政处罚决定书，处罚内容包括：1、警告；2、对未经核准擅自处置建筑垃圾的行为罚款9000元；对随意倾倒建筑垃圾的行为罚款50000元。2020年9月2日，被告向原告送达了上述处罚决定书。
法院最终判决驳回原告河南某鑫汽车运输有限公司的诉讼请求，原告需承担50元案件受理费。

三、核心观点与风险防范提示
这个案子的核心就一句话：企业挂靠车辆出问题，登记公司必须“背锅”。很多企业以为，把车辆挂靠在自己名下只是“挂个名”，实际运营和违法责任都归车主，自己就能置身事外。但法院明确说了：不行！车辆登记在谁名下，谁就得负责。就像你把房子租给别人，租客乱扔垃圾被罚，房东也得跟着担责一样。

为啥企业会“踩坑”？

• 挂靠≠甩锅：原告公司辩称车辆是案外人挂靠的，自己不该被罚。但法院查了，挂靠合同没签日期、没盖公司章，银行流水也证明不了车辆实际归别人。结果呢？登记证写的是企业名字，处罚就冲企业来。
• 两个违法，两笔罚款：企业以为“一车两罚”不合理，但法院指出：未经核准运垃圾和随意倾倒垃圾是两件事，就像闯红灯+超速要分别扣分一样，不违反“一事不再罚”原则。
• 程序合法，想赖也赖不掉：企业抱怨“没给扣车手续”“处罚比别人重”，但法院确认被告走完了告知、听证等流程，罚款轻重也看违法情节，不是随便定的。

企业怎么避雷？

1. 挂靠合同别“糊弄”：

   • 签合同时必须写清车辆实际归属、责任划分，双方签字盖章，注明日期。像本案中合同“没日期、没签字”，等于白纸一张。
   • 每年复核一次挂靠车辆的运营记录，发现超载、乱倒垃圾等苗头，立刻叫停并书面警告实际车主。

2. 别当“甩手掌柜”：

   • 挂靠车辆不是“挂了就完”，要定期查GPS轨迹、运输单据。本案中企业连司机干了啥都不知道，等被罚才喊冤，太晚了！
   • 如果实际车主违法，第一时间收集证据（如付款记录、聊天截图），证明自己尽到管理义务，好向执法部门说明情况。

3. 遇罚先别慌，但要快行动：

   • 收到处罚告知书，7天内必须提陈述申辩或申请听证（本案企业做了，但证据不足）。
   • 别拿“别人车罚得轻”当理由——执法看具体情节，同一工地两辆车，一辆罚200元、一辆罚59000元很正常，关键是你得证明自己没过错。

说白了，挂靠省事，但风险全在企业身上。管好“挂名车”，就是保护自己钱袋子。下次签挂靠合同前，多问一句：“这车要是乱倒垃圾，罚单开给谁？”答案要是“开给你”，赶紧补上管理条款！