企业工伤赔偿慎用国有划拨土地上房产-谷城劳动争议案例解读

一、案例检索信息

案由：劳动争议
案号：(2019)鄂06民终3516号
审理法院：湖北省襄阳（樊）市中级人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

马某之夫、肖某之父肖某军生前系某建公司工人。1992年1月10日下午，肖某军在公司承建的谷城县南河电厂项目工程中遭受电击，致双手功能完全丧失，伤残程度为二级。2008年6月4日，在谷城县城关镇政府主持下，某建公司与湖北某城建筑安装有限公司（以下简称某城公司）签订《产权转让协议》，约定某建公司将其土地使用权及地上建筑物等以400万元价格整体转让给某城公司，某城公司负责安排一名伤残工人工作。

2008年12月24日，某建公司改制小组与某城公司签订《资产转让补充协议》，约定某建公司位于小南门处的大门南边第一间门面房（建筑面积约52㎡）用于安置职工肖某军。同日，某建公司改制小组、肖某军、谷城县城关镇政府签订三方协议，约定小南门街22号楼房之大门一间通道（58.99㎡）和大门口南第一间房屋产权归属肖某军，作为对肖某军工伤的一次性赔偿。

之后，肖某军接受了46㎡房屋的交付，但因某城公司未完成新小区开发，导致马某、肖某至今未能封闭使用通道。2012年以来，马某、肖某多次索要通道租金未果，某城公司先后支付了部分租金。案涉通道及房屋位于国有划拨土地上，根据法律规定，国有划拨土地使用权不得随意处分。

法院判决：某城公司向马某、肖某赔偿收益损失11862.65元及通道不能交付损失189500元，合计201362.65元；驳回马某、肖某的其他诉讼请求。二审法院驳回上诉，维持原判，同时判决鉴定费2000元由某城公司负担。

三、案例核心观点与企业法律风险防范提示

核心观点：企业用国有划拨土地上的房产（尤其是公共通道）抵偿工伤赔偿，因违反法律规定导致协议无效，企业仍需承担赔偿责任！

这个案例给企业敲响了警钟：工伤赔偿是企业必须履行的法定义务，但赔偿方式选择不当，不仅不能解决问题，反而会引发更大纠纷，增加企业成本。我们看到，某城公司本想通过"送房子"的方式解决老员工工伤问题，结果却要额外赔近20万元——为什么？

关键风险点分析：

1. 国有划拨土地上房产不能随意"送"
   案例中，某建公司将国有划拨土地上的房产作为工伤赔偿，但根据《城市房地产管理法》规定，划拨土地上的房产转让必须经政府批准并补缴土地出让金。企业没走正规程序就"送"房子，就像拿别人的物品当礼物——白送也无效！法院直接认定协议无效，企业还得重新赔钱。

   企业怎么做？

   • 工伤赔偿首选现金支付，避免用房产等复杂资产抵偿
   • 如必须用房产，先查清土地性质：
     ✓ 划拨土地？→ 必须先补缴出让金转为"出让土地"
     ✓ 有抵押？→ 必须取得抵押权人同意
     ✓ 公共区域？→ 绝对不能处置（如本案通道）

2. 公共通道属于全体业主，企业无权单独处分
   案例中的"通道"是整栋楼住户的公共区域，某建公司擅自将其送给员工，侵犯了其他业主权利。这就像把小区消防通道划给某户当车库——其他业主肯定不答应！

   企业怎么做？

   • 处置资产前必须查清产权范围
   • 公共区域（楼梯、通道、外墙等）绝对不能作为赔偿物
   • 查看原始规划图纸，确认拟处置房产是否属于独立产权

3. "口头约定租金"埋下巨大隐患
   案例中双方对通道租金标准没写清楚，某城公司曾"一口价"付2万元，但没注明是几年租金。结果2015年后的租金只能按每月5元/㎡的公租房标准算（远低于市场价），企业反而"省小钱亏大钱"。

   企业怎么做？

   • 任何补偿都要写进书面协议
   • 明确约定：
     ✓ 补偿金额/计算方式（如"按当地市场价每平方米XX元"）
     ✓ 支付时间（避免"尽快支付"等模糊表述）
     ✓ 违约责任（如"逾期每日按0.05%付违约金"）
   • 付钱后必须让对方签收据，注明"款项性质及覆盖期间"

4. 政府"监证"不等于"担责"
   很多企业以为有政府盖章就安全，但法院明确：谷城县城关镇政府作为改制监证方，仅履行行政职能，不承担民事责任。就像婚礼上的证婚人——只能证明你们结婚了，但不替你们还房贷！

   企业怎么做？

   • 政府参与的协议要区分角色：
     ✓ 作为"当事人"签字 → 需承担法律责任
     ✓ 作为"监证方"盖章 → 通常不担责
   • 核心义务必须由企业自己落实，别指望"有政府背书就万事大吉"

给企业的实操建议：

✅ 工伤赔偿"三不要"原则

• 不要图省事用产权不清的资产抵偿
• 不要口头约定关键条款
• 不要以为政府监证就能免责

✅ 赔偿协议必备5要素（缺一不可）

1. 详细列明赔偿项目（医疗费/伤残补助金等）
2. 明确总金额及支付方式（现金/转账）
3. 写清支付时间节点（例：签约后15日内付清）
4. 注明"双方再无其他争议"条款
5. 双方签字+按手印（员工本人签，别让家属代签）

工伤赔偿是企业的法律责任，更是对员工的基本保障。与其事后花大钱补救，不如事前把协议写规范。记住：省下一份律师费，可能赔掉十倍赔偿金！企业主朋友们，工伤赔偿宁可多花500元请律师审协议，也别省这小钱吃大亏。