规范财务凭证管理避免工程款纠纷-凤台建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2020)皖04民终1175号
审理法院：安徽省凤台县人民法院一审、安徽省淮南市中级人民法院二审

二、案件事实与判决结果

2013年7月6日，淮南某宇建筑工程有限公司新集分公司与凤台县新集镇某马社区村民委员会签订了村民安置建设工程施工合同，约定工程内容为二层砖混结构房共计84户，竣工日期为2013年10月6日，工程价款1130万元（每平米690元）。后双方又签订补充协议，约定街面房(28户)每户增加防盗门两樘，底层增加面砖，合计每平米增加20元。后双方对于胡马搬迁建房面积进行了确定，南建54户计10807.34平方米，沿街建28户计5516.14平方米。2013年8月1日双方商定二层顶增加一层C25砼现浇板面，每户增加20000元。2014年10月18日双方商定门前道路低洼雨季施工困难，部分道路需用矸石回填，该回填费用6000元。2015年2月6日，双方还签订了胡马搬迁二期胡孝志搬迁平房（三间）建设工程施工合同，合同约定工程价款40000元。2014年6月3日安徽大公工程造价咨询有限公司对凤台县新集镇胡马社区新区回填土工程作出审核报告，核定金额为213796.16元。2017年12月23日安徽大公工程造价咨询有限公司对承建凤台县新集镇胡马村村民安置工程变更项目结算进行审核作出审核报告，核定金额为79411.58元。工程竣工后，依法经审计、监理等单位验收合格并交付使用。

对于涉案工程款，某马社区村民委员会通过凤台县新集信用社向某宇公司新集分公司转款如下：2013年9月24日转117万元，2014年元月23日转300万元，2014年9月16日转200万元，2014年12月25日转200万元，2015年2月17日转160万元，2015年9月22日转100万元，2016年2月5日20万元，2016年8月12日20万元，2017年1月26日转25万元，2018年2月9日10万元，2018年3月15日8万元，十一笔共计1160万元。

一审法院判决某马社区村民委员会应向某宇公司新集分公司支付工程款1752731.74元。二审法院查明，2020年1月至4月左右，某马社区村民委员会又向某宇公司新集分公司支付了12万元工程款，因此判决某马社区村民委员会应支付的工程款变更为1632731.74元。

三、案例核心观点与风险防范提示

这个案例给我们最大的启示是：企业财务凭证管理不规范，是导致工程款纠纷的"隐形炸弹"。

在本案中，某马社区村民委员会声称已经向某宇公司新集分公司支付了多笔款项（包括2014年元月30日付款7.9万元、20万元等），但由于无法提供充分证据证明这些款项是用于本案工程，而只是与其他工程混在一起，法院最终没有支持其主张。相反，某宇公司新集分公司因为保留了完整的转账记录和合同资料，成功证明了某马社区村民委员会确实欠付工程款。

对企业而言，这类风险完全可以避免。以下是几条简单实用的防范建议：

1. 建立"一项目一账户"制度

每个工程项目都应设立独立的财务账户，确保每一笔款项都能明确对应到具体工程。就像我们平时买东西要保留发票一样，工程款支付也要有清晰的"来龙去脉"。本案中，某马社区村民委员会就是因为把不同工程的款项混在一起支付，导致说不清哪笔钱是付给哪个工程的。

2. 付款凭证必须"五要素齐全"

每次付款时，凭证上必须清晰注明：①付款方名称 ②收款方名称 ③款项用途 ④对应工程名称 ⑤合同编号。不要只写"工程款"三个字就完事，要具体到"胡马村二期安置工程第3期进度款"这样的程度。本案中，某马社区村民委员会提供的部分单据只写了"陈腾搬迁工程及厕所工程款"，无法证明与本案的关联性，结果法院不予认可。

3. 及时进行工程结算

工程竣工后，务必在3个月内与对方进行结算，形成书面结算协议。不要像本案中那样，工程都交付使用好几年了，双方对账目还说不清楚。结算时最好有第三方造价机构参与，出具正式的审核报告，就像本案中安徽大公工程造价咨询有限公司做的那样。

4. 质量问题要及时书面确认

如果发现工程存在质量问题，不要只是口头说说，一定要书面通知施工方，并保留证据。本案中，某马社区村民委员会声称房屋有质量问题，但只提供了几张照片，无法证明具体问题和责任归属，结果法院认为"另行处理"，不能作为拒付工程款的理由。

5. 保留所有原始凭证至少10年

从合同签订、施工过程到竣工验收，所有相关文件（包括合同、变更签证、验收报告、转账记录等）都要妥善保管。电子凭证要打印出来，纸质凭证要存放在防火防潮的地方。本案中，某宇公司新集分公司因为保留了完整的转账记录，才在诉讼中占据有利地位。

记住：在工程纠纷中，不是"我说了什么"重要，而是"我有什么证据"重要。法院判案讲究"谁主张，谁举证"，你说付了钱，就得拿出付款证据；你说工程有质量问题，就得拿出质量问题的证据。没有证据支撑的主张，在法律面前就是"空话"。

企业在日常经营中，一定要把财务凭证管理当作"生命线"来对待。规范的财务管理不仅能避免纠纷，即使发生纠纷，也能让自己立于不败之地。毕竟，在法律的世界里，"白纸黑字"永远比"我记得"更有说服力。