土地征收公告不等于合同自动解除，企业必须书面通知-荥阳土地经营权出租合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：土地经营权出租合同纠纷
案号：(2024)豫01民终6887号
审理法院：河南省荥阳市人民法院

二、案件事实及判决结果

2015年3月10日，荥阳市某村村民委员会、高山镇某村村民委员会北街组作为甲方，与郑州某林科技有限公司（以下简称某林公司）签订《河南省农村土地承包经营权转包合同》。甲方将195.7亩土地（大田176.2亩，沟地19.5亩）流转给某林公司经营，合同期13年。转包价款为每年92000市斤小麦价格，按当年国家公布的粮食保护价计算，支付时间为每年12月31日前。合同约定：合同期满，乙方必须将土地上的种植物处理完毕；如遇国家建设需要征用土地，应服从国家需要；任何一方要求解除合同，须提前6个月书面通知对方。

合同签订后，甲方将土地交付某林公司种植林木。2021年10月25日，荥阳市征收中心、交通局工作人员与甲方对拟征收土地的地上附着物进行了确认。2021年10月27日，荥阳市人民政府发布征收预公告，明确禁止在拟征收土地范围内抢栽、抢建、抢种。2022年10月8日，某林公司向甲方发出《告知函》，称因高速公路占地不能实现合同目的，自2022年7月底不再承包。后双方因土地承包费和复耕费产生纠纷，甲方诉至法院。

法院委托评估，确认复耕费为156,885元；测绘显示实际承包面积为163.73亩（不含沟地）。一审判决某林公司支付土地承包款50,000元、复耕费156,885元及评估费3,000元。某林公司上诉后，二审法院驳回上诉，维持原判。

三、企业法律风险防范指南

这个案子看似是土地纠纷，实则给所有企业敲响了警钟：政府发布公告不等于合同自动解除，企业必须主动"走程序"。很多老板以为"政府都发文征收了，合同肯定作废"，结果白白多付了十几万费用。我们用大白话拆解三个关键风险点，帮您避免踩坑：

1. 征收公告≠合同解除，拖延通知要"埋单"

某林公司最大的失误是：2021年10月看到征收公告后，只是口头和村里商量，直到2022年10月才发书面解除通知。法院认为，公告发布后近一年时间，公司仍实际占有土地，就得继续付租金。最终本可减少的承包款，只被酌情减到5万元（原本可能更低）。
企业怎么做：

• 收到政府征收、拆迁等公告后，24小时内就要书面通知合同相对方："根据合同第X条，因政府征收，我方要求解除合同"
• 通知必须通过邮政EMS（在备注栏写明"解除合同通知书"），保留寄送凭证
• 即使对方口头同意，也要补签书面确认书，避免像本案中"多次表达意思"却无证据

2. 复耕义务躲不掉，别信"村民已种地就不用赔"

某林公司上诉说："村民已经在种地了，说明不用复耕"，还称"2021年就组织复耕被村民阻拦"。但法院看的是合同白纸黑字——约定"合同期满必须处理种植物"，公司没按约定移交土地，就得赔复耕费。即使村民后来种了地，也不能免除公司合同责任。
企业怎么做：

• 租赁农田、林地等合同，必须明确约定：合同期满或解除时，地上附着物如何处理（例如"由承租方自行清除"或"按评估价补偿")
• 如果遇到政府征收，第一时间拍视频记录土地现状，双方签字确认，避免后期扯皮
• 别等村民阻拦再行动！主动联系村委会制定复耕方案，全程录像留存证据

3. "不可抗力"不是免死金牌，要证明"确实不能经营"

某林公司主张征收是"不可抗力"，想完全不付租金。但法院认为：公告禁止的是"抢栽抢种"，公司原本种的林木仍可经营，只是不能新增作物。因此只酌减部分租金，而非全免。
企业怎么做：

• 遇到疫情、征收等突发情况，立刻收集三类证据：
  ✓ 政府红头文件原件（如征收公告禁止条款）
  ✓ 实际经营受阻证明（如停工照片、员工证言）
  ✓ 已尽力减少损失的记录（如转租尝试、物资转移单据）
• 别口头说"干不下去了"，要按合同约定流程：发通知→协商方案→书面确认，每一步留痕

给老板的实在建议：
合同不是签完就锁抽屉！每年抽10分钟检查：
1️⃣ 有没有触发解除条件的政府公告？
2️⃣ 土地/房屋有没有按约定维护？
3️⃣ 重要通知是否走了书面程序？

记住：法律只保护"较真"的人。某林公司如果2021年10月发个EMS通知，2022年10月就能省下5万元租金+15万元复耕费。企业经营无小事，关键动作留证据，才能把风险挡在门外。