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实际施工人有权向违法转包方索要工程款-肥东建设工程施工合同纠纷案例解读

征和法律顾问 发布于 阅读：3 肥东法律顾问

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一、案例检索信息
案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2019)皖0122民初4179号
审理法院：安徽省肥东县人民法院

二、案件事实及判决结果

黄某主张的案涉六个项目工程均由安徽建某建设工程有限公司中标，建某公司中标后，分别与肥东县牌坊回族满族乡某府签订了建设工程施工合同，六份合同均约定，工程竣工验收并经审计后付至工程款的95%，余款在质保期满后一个月内付清。合同对双方的权利义务分别作出相应的约定。

2018年8月16日，建某公司与黄某补签《合同书》，合同书对上述案涉的六个项目工程确认由黄某承包施工，黄某负责完成工程建设、工程验收、建筑材料采购、农民工管理等。建某公司只收取必要的管理费，不变相多收其他任何费税，黄某负责工程款申请、转账、纳税、支付材料费和农民工工资等。

案涉六个项目工程均经验收合格交付。六项目工程的质量保修期均为一年，均自工程竣工之日起计算。案涉工程的保修期限均业已届满。其中牌坊乡第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程的竣工验收时间为2018年8月21日，许井村卫生室工程的竣工验收时间为2018年11月12日。

黄某举证的加盖建某公司印章的"牌坊乡工程项目决算表"载明，建某公司分别向黄某支付张岗村卫生室及附属工程工程款91736元、支付许井村综合服务中心及配套设施工程款230303元。合计322039元。该决算表的备注栏分别载有牌坊乡第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程履约保证金30000元、许井村卫生室工程履约保证金40000元。

上述六项目工程分别经相关工程造价审核机构审核，工程造价分别为：1、牌坊乡高塘中心村增补项目——道路畅通及亮化工程，工程价款为958914.07元；2、牌坊乡高塘中心村增补项目——污水处理及卫生改厕工程，工程价款为968287.31元；3、牌坊乡许井村综合服务中心及配套设施工程，工程价款为678450.58元；4、牌坊乡2017年第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程，工程价款为375358.59元；5、牌坊乡张岗村卫生室及附属工程，工程价款194272.08元；6、牌坊乡许井村卫生室工程，工程价款为398740.83元。六项目工程款合计为3574023.46元。

法院判决结果：

  1. 安徽建某建设工程有限公司需支付黄某工程款325万余元及自2019年11月1日起的利息；
  2. 肥东县牌坊回族满族乡某府在欠付建某公司工程款范围内对上述款项承担责任；
  3. 建某公司需返还黄某履约保证金7万元及利息；
  4. 驳回黄某的其他诉讼请求。

三、案例给企业的警示

这个案子说白了就是：你让别人干活，活干好了，就得给人家钱——哪怕你们私下"说好"的协议不合法！

安徽建某公司把政府的工程"转手"给了黄某，自己只收点"管理费"，结果黄某干完活后没拿到钱，直接把建某公司告上法庭。法院最后判建某公司必须支付300多万工程款和7万保证金，连带利息也要付。很多企业老板觉得"行业都这么干"，但法律不会因为"大家都这么做"就网开一面。

企业最容易踩的3个大坑：

1. "挂靠转包"是定时炸弹
建某公司以为中标后把工程"转包"出去，自己当个"二传手"收管理费很轻松。但法律明确规定：中标单位不得将工程全部转包给他人！这种操作看似省事，实则埋雷。一旦实际干活的人拿不到钱，法院会直接判你付钱——就像本案，建某公司只收了几万管理费，却要赔上300多万。
给老板的建议：

2. 拖延结算是自找麻烦
建某公司一直没和黄某算清楚账，结果被起诉后不仅要付本金，还得加付利息。更麻烦的是，因为没及时结算，连保证金拖了一年多没退，又多赔了一笔钱。
给老板的建议：

3. 政府项目不是"保险箱"
很多企业觉得"政府项目不会赖账"，但本案中乡政府也被判要承担责任！因为发包方如果拖欠工程款，实际施工人可以直接找政府要钱。企业以为"大甲方有钱"就敢欠下家，结果把自己和政府一起拖下水。
给老板的建议：

防风险3件套（企业马上能做的）：
✅ 签合同前做"三问"：

✅ 每月做"账目体检"：

✅ 遇纠纷先"自救"：

记住：建筑行业没有"潜规则保护伞"。2021年新《建筑法》实施后，违法转包最高罚30万，还可能吊销资质。与其事后赔钱打官司，不如事前规范操作——该签的合同签好，该付的钱按时付，该退的保证金痛快退。守规矩的企业才能走得远，这才是真正的"行业惯例"。