企业违规设置设施出事仍要赔钱-谷城生命权纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：生命权纠纷
案号：(2019)鄂0625民初1092号
审理法院：湖北省谷城县人民法院

二、案件事实及判决结果

2019年4月6日20时30分许，袁某无证驾驶车牌号为鄂Ｆ×××的豪爵牌二轮摩托车由谷城县城关镇格磊嘴村往谷城县城关镇方向行驶，沿303省道行驶至襄谷线59KM+28M处时，驶入路右非机动车道与路右谷城至襄阳500号电杆发生碰撞，致使袁某受伤，车辆受损，袁某经抢救无效死亡。谷城县交警大队对现场勘测，事故电杆竖立在303省道59KM+28M处非机动车道内，并绘制有现场图。经谷城县公安局交警大队委托，依法抽取袁某血液送襄阳汇驰司法鉴定中心进行鉴定后，该鉴定中心于2019年4月9日做出了《司法鉴定意见书》，认定送检的袁某的血液检测出乙醇，其含量为16.55mg\100mL；2019年4月10日经襄阳汇驰司法鉴定中心进行鉴定后做出了《司法鉴定意见书》，认定鄂Ｆ×××的豪爵牌二轮摩托车未与其他车辆发生过接触或者被接触，即单方事故。据此，谷城县交警大队于2019年4月15日《道路交通事故责任认定书》认定袁某承担事故的全部责任。

另查明，事故电线杆的所有权人是谷城某移动分公司，在2015年8月1日前就已经栽设在毗邻襄谷线的田野里。2015年8月1日后襄谷公路改扩建，该电线杆所在地自然纳入公路范围之内，占据路面范围垂直距离为0.5米，成为"三杆"。2016年谷城县普通公路路网建设领导小组做出《303省道襄谷路八一路口至格垒嘴一级公路改扩建第三次专题会议纪要》对"三杆"迁移要求在2016年5月前迁移全部完成，谷城某移动分公司和谷城某路管理局的上级单位均参加会议。2016年6月27日，谷城县普通公路路网建设领导小组再次做出《关于加快谷城县境内襄谷路改建工程红线范围内三杆拆迁工作的通知》要求：为确保襄谷公路改扩建工程建设顺利推进，按期完工，消除"三杆"安全隐患，通知你单位（公司）加快对襄谷路改扩建工程红线范围内"三杆"拆迁工作，按期完成拆迁任务，并采取有效的安全措施消除"三杆"安全隐患。对三杆拆迁工作滞后，影响改扩建工程建设的单位，县委、县政府将追究相关责任。谷城某移动分公司是被通知单位之一。本案事故发生后，谷城某移动分公司将涉案线杆转移他处。

法院最终判决：谷城某移动分公司和谷城某路管理局共同赔偿原告153,876.1元（占总损失的20%），驳回原告其他诉讼请求。

三、核心观点与法律风险防范

这个案子告诉我们一个非常重要的道理：即使交通事故被交警认定为对方全责，企业如果违规设置设施，出了事故还是可能要赔钱！

很多企业老板可能会想："这事故明明是对方无证、酒后驾驶造成的，交警都认定对方全责了，关我什么事？"但这个案子恰恰打破了这种想法。谷城某移动分公司就是吃了这个亏——他们的电线杆虽然在公路扩建前就存在，但公路扩建后，电线杆占据了非机动车道0.5米，成了安全隐患。更关键的是，早在2016年，相关部门就发了通知要求迁移这类"三杆"，但移动公司一直没行动，直到出事了才把电线杆移走，为时已晚。

为什么企业要承担责任？

1. 设施不合规就是硬伤：《公路法》明确规定，公路两侧建筑控制区内禁止修建地面构筑物。具体来说，从公路用地外缘起向外5米范围内都不能有电线杆这类设施。本案中，电线杆就立在非机动车道上，明显违反了规定。

2. "历史遗留"不是挡箭牌：企业常以"设施是多年前设置的，当时是合法的"为由推脱责任。但法律看重的是现状是否合规。公路改扩建后，原本在田野里的电线杆变成了道路障碍物，企业就有义务及时迁移，不能以"历史原因"当借口。

3. 收到整改通知必须行动：2016年政府部门就发了通知要求迁移"三杆"，移动公司作为被通知单位之一，却迟迟不行动。这等于明知有问题却不解决，出了事自然要担责。

4. 管理部门也有连带责任：谷城某路管理局作为公路管理部门，没及时发现并处理这个安全隐患，也被法院判共同担责。这提醒我们，企业不能只等管理部门来管，自己必须主动作为。

给企业的实用建议：

1. 定期自查，别等出事：企业要定期检查自己设置在道路旁的设施（电线杆、广告牌、设备箱等），看是否符合最新法规。特别是当道路改扩建、城市规划调整时，更要主动核实合规性。建议每半年做一次"设施合规体检"。

2. 整改通知就是"警报"：收到政府部门的整改通知后，千万别不当回事！立即制定整改计划，按期完成，并保留好整改过程的照片、视频、验收报告等证据。如果确实有困难无法及时整改，要主动与管理部门沟通，说明情况并争取宽限期。

3. 建立"设施档案"：对企业所有外设设施建立档案，记录设置时间、地点、依据法规、最近检查时间等信息。这样一旦有争议，能快速证明自己是否尽到管理义务。

4. 买足责任保险：对可能影响公共安全的设施，购买相应的公众责任险。虽然不能免除法律责任，但能减轻经济负担。本案中如果移动公司有足额保险，赔偿金就由保险公司承担了。

5. 安全投入不是浪费：有些企业觉得迁移电线杆要花钱，能拖就拖。但相比可能的赔偿（本案赔了15万多），前期整改成本往往低得多。安全投入是"花小钱省大钱"。

记住：公共安全无小事。企业不能只顾自己的便利，而忽视路上行人的安全。及时整改违规设施，既是法律要求，也是对企业自身的保护。一旦出事，不仅面临高额赔偿，还会损害企业形象，影响业务发展。合规经营，才能行稳致远。

作为企业法律顾问，我建议各企业立即梳理自身外设设施情况，特别是通信、电力、广告等行业企业更要高度重视。安全无小事，防范于未然才是真正的企业智慧。