企业未获林地审批擅自开采将面临刑事处罚-宜城非法占用农用地罪案例解读

大家好！我是征和律师事务所的企业法律顾问律师。最近处理了不少矿业企业的咨询，发现很多老板因为“先干后批”的侥幸心理吃了大亏。今天我就用一个真实案例，通俗易懂地讲讲企业如何避开这个“大坑”。看完后，您可能忍不住点个收藏——毕竟谁也不想因为疏忽赔钱又坐牢！

一、案例检索信息

案由：非法占用农用地罪
案号：(2020)鄂0684刑初209号
审理法院：湖北省宜城市人民法院

二、案件事实与判决结果

宜城市某泰矿业有限公司于2012年4月18日经工商登记成立，法定代表人关文清。该公司于2016年9月26日取得采矿许可证、于2017年2月7日取得安全生产许可证。2016年9月26日，该公司因矿山生产经营需要，与王某某签订委托书，由王某某主管矿山生产活动，维护主导矿山公路运输畅通，对某泰矿业直接负责，行使矿区总生产、调度、开采及安全生产的权力。2017年6月6日，宜城市某泰矿业有限公司向宜城市林业局申请办理使用黄岗村青石岭集体林地5.1067公顷，宜城市林业局经初审同意后于2017年7月10日报襄阳市林业局。2018年4月以后，王某某在宜城市林业局《关于宜城市某泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见》尚未得到上级林业主管部门批复的情况下，便组织挖掘机在宜城市流水镇黄岗村六组青石岭西南坡中部沿老矿区周边对未经批准使用的林地进行揭皮、采挖石灰石、高岭土。经宜城市林业调查规划设计队勘验、比对，宜城市某泰矿业有限公司在黄岗村六组青石岭西南坡中部采挖石料及堆放矿渣非法占用林地24.4亩，并造成非法占用的24.4亩林地毁坏。该林地地类为乔木林地，林种为地方一般用材林。案发后，王某某于2020年8月31日主动到森林公安机关投案自首。宜城市某泰矿业有限公司为恢复林地功能将宜城市流水镇黄岗村青石岭已开采的矿区覆土并栽植了女贞、湿地松，点播了栎树籽。

判决结果很简单：法院认定宜城市某泰矿业有限公司和王某某都犯了非法占用农用地罪。公司被判罚金10万元（当场交清），王某某被判有期徒刑一年、缓刑两年（不用立刻坐牢，但两年内得老实守法），外加罚金1万元。

三、核心观点：企业必须“先批后干”，否则刑事风险跑不掉！

这个案子看着普通，但藏着企业最容易踩的“雷”——以为有采矿证就能随便挖，等审批“走流程”时先开工。结果呢？公司赔钱，负责人差点坐牢！我总结三点关键教训，帮您避坑：

1. “证不全就开工”=给企业埋炸弹
   本案中，公司明明有采矿证和安全证，却偏偏缺了林业部门的林地使用审批（上级批复还没下来）。王某某作为生产经理，急着赶进度，直接带人开挖。但法律很明确：占用林地必须“一地一审批”，少一个章都不行！24.4亩林地毁坏，刚过刑事立案标准（5亩以上就入罪），公司立刻从“合法经营”变“犯罪主体”。
   → 您该怎么做？
   开矿前务必确认“三证齐全”：采矿证、安全证、林地审批。别信“很快能批下来”的口头承诺！让法务或律师定期查审批进度，卡在哪个环节就停工等通知。记住：慢开工比快坐牢强一百倍。

2. 负责人别当“背锅侠”，管理漏洞要堵死
   王某某签了委托书管生产，本意是提高效率，却因缺乏合规意识成了直接责任人。法院强调：主管人员“直接实施”违法行为，就得个人担刑责（哪怕老板不知情）。他虽然自首、认罪、补种树，还是被判刑——补救能减罚，但不能免罪！
   → 您该怎么做？

   • 给生产经理、项目负责人做每年至少一次的法律培训，重点讲“哪些红线绝对不能碰”（比如未批林地禁止动工）；
   • 在委托书里白纸黑字写清：“无完整审批前，一切施工叫停”，并让负责人签字确认；
   • 装个“安全阀”：重大工程开工前，必须由法务团队发书面许可。

3. 补救≠免死金牌，预防才是真省钱
   本案公司案发后赶紧种树恢复林地，王某某也主动投案，法院因此从轻判罚。但您算算账：10万罚金+1万罚金+补种成本+律师费+停工损失……远超提前办审批的费用！更别说王某某背上犯罪记录，以后贷款、投标都受限。
   → 您该怎么做？

   • 别等出事才“补窟窿”！花小钱请专业律师做用地合规体检（比如检查林地申请是否卡壳）；
   • 如果审批慢，立刻启动替代方案（比如调整开采区域避开林地），千万别“边等边干”；
   • 万一真违规了，24小时内启动补救：停止施工、恢复原状、主动报告——这能大幅降低刑罚风险。

最后划重点：现在林业卫星监控全覆盖，今天挖一铲子，明天系统就报警。企业主们记住：“手续不全，寸土不让”不是口号，是保命符！我们律所常帮企业梳理用地流程，0成本预防99%的风险。如果您正计划新项目，不妨花10分钟做个免费合规评估（后台私信我“用地自查”即可）。别让一时疏忽，毁掉十年心血！

征和律师提示：本文案例已隐去真实名称，但教训千真万确。法律不保护“不知道”，只保护“做到位”。企业主多问一句“证齐了吗？”，胜过事后求人跑关系！
本文作者：征和律师事务所企业法律顾问团队 | 2026年1月更新