未签书面广告合同企业也要承担付款责任 - 丹江口广告合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：广告合同纠纷
案号：(2025)鄂03民终2207号
审理法院：湖北省十堰市中级人民法院

二、案件事实与判决结果

2016年10月8日，丹江口市委办、市政府办下发文件，按照"政府主导、社会参与、市场运作"的办会方式，开展"饮丹江水、食丹江鱼、吃丹江桔、品武当茶、演武当拳"等系列活动。活动内容包括第四届武当蜜桔推介会和第五届武当国际演武大会，其中丹江鱼美食节活动由丹江口市某局负责，市餐饮协会承办。活动时间为10月10日—10月30日，地点为张家营外滩丹江渔港。在活动启动之前，丹江口市某局负责制作相关标识牌，以及渔港的环境整治和亮化、美化工作。丹江鱼美食节组组长为时任丹江口市某局局长朱某，副组长为姜某。此后，丹江口市某局将制作安装宣传彩旗450面、制作广告牌2块及对餐饮船进行亮化工作交付给丹江口市某某广告有限公司实施。按照丹江口市某局安排，丹江口市某某广告有限公司制作了广告牌2块，彩旗450面，并对太和舫餐饮船和江之舟餐饮船进行了亮化，同时搭建一座水上工作平台。

2018年6月18日，丹江口市某某广告有限公司将其在丹江鱼美食节活动中完成的工程与丹江口市某局具体负责该项工作的姜某（时任丹江口市某局单位副书记，丹江口美食节组副组长）核对工程价款，确认丹江口市某某广告有限公司完成的工程价款合计为127980元。丹江口市某某广告有限公司多次索要工程价款，丹江口市某局以上会研究、属历史遗留问题等原因迟迟未付，遂产生本案诉讼。

一审审理过程中，丹江口市某局申请对案涉工程造价进行鉴定，鉴定意见为：丹江渔港广告牌制作及餐饮船亮化工程总价为116502.02元。

判决结果：一审判决丹江口市某局支付丹江口市某某广告有限公司工程价款116502.02元及自2018年6月19日起计算的逾期付款利息；二审法院驳回上诉，维持原判。

三、核心观点与企业风险防范提示

这个案例告诉我们一个非常重要的法律常识：即使没有签订书面合同，只要企业实际履行了工作内容并被对方接受，就形成了事实合同关系，必须承担付款责任。

很多企业负责人可能认为："没有白纸黑字的合同，我不认账就行"，但法院在判决中明确指出：虽然丹江口市某局与广告公司没有签订书面合同，但广告公司是根据丹江口市某局的指示完成工作的，事后还与该局副组长姜某核对了工程价款，双方已经形成了事实上的合同关系。丹江口市某局作为活动组织方，接受了工作成果，就必须支付相应费用。

企业应如何防范类似风险？

1. 别忽视"小合同"，口头约定风险大
   很多企业觉得"就是个小活，打个招呼就行"，但正是这些"小活"最容易出问题。本案中，如果丹江口市某局与广告公司签订了书面合同，明确工作内容、价格和付款方式，就不会拖到2018年才核对价款，更不会因"领导变动、经办人员退休"变成"历史遗留问题"。记住：再小的业务也要有书面约定，哪怕是一张简单的工作确认单。

2. 项目验收要及时，别让"活"变"糊涂账"
   广告公司做完工程后，应该立即让对方签字确认工作内容和价格，而不是等到两年后才去核对。本案中，如果广告公司在2016年工程完工时就让丹江口市某局签收验收单，就不会出现后来对彩旗数量、广告牌安装情况等产生争议。企业要养成"做完一项，确认一项"的习惯，保留好现场照片、沟通记录等证据。

3. 政府部门项目更要规范操作
   很多企业认为"和政府部门合作，不签合同也没事"，这是大错特错！政府部门人员变动频繁，今天答应你的领导明天可能就调走了。本案中丹江口市某局以"领导变动、经办人员退休"为由拖延付款，就是典型的教训。与政府部门合作，更要坚持签订正式合同，明确责任主体。

4. 工程量确认要专业，避免事后扯皮
   本案中，因为缺乏书面确认，双方对广告牌是否安装、彩旗数量等产生争议，最终只能依靠鉴定来确定价格。企业应该在项目开始前就做好工程量清单，完工后双方现场测量确认，避免事后各执一词。特别是对可能灭失的物品（如本案中的彩旗），更要及时固定证据。

5. "历史遗留问题"不是挡箭牌
   丹江口市某局在答辩中多次提到这是"历史遗留问题"，但法院认为这不能成为不付款的理由。企业经营中要避免把问题拖成"历史遗留问题"，发现问题及时解决，别等到经办人离职、资料丢失才想起来处理。

总结一下：口头约定不可靠，白纸黑字才保险；工作完成及时验，证据留存防纠纷；政府部门也一样，规范操作避风险。企业无论大小，与谁合作，都要坚持"先小人后君子"的原则，把合同签好、把手续做全，这样才能在发生纠纷时保护自己的合法权益，避免像本案中的丹江口市某局一样，白白多付了近十年的利息。