居委会接管小区后需承担员工工资支付责任-新郑劳动争议案例解读

一、案例检索信息

案由：劳动争议
案号：(2024)豫0184民初4662号
审理法院：河南省新郑市人民法院

二、案件事实与判决结果

某某园小区位于新郑市镇路道北100米。由于为某某园小区提供物业服务的某丙公司服务合同将于2022年1月23日到期，2022年1月20日新郑市龙湖镇人民政府向某社区居民委员会发出《关于做好某某园小区物业管理及疫情防控等管理服务的通知》，内容为"……某丙公司合同到期后，珠海住宅某丙公司合法入驻手续和完善的表决资料未提供到位之前，某某园小区一切管理服务事宜，由你单位负责……"自2022年1月23日，某某园小区管理服务事宜由某社区居民委员会接管，原物业人员继续在某某园小区工作。

2023年6月6日，新郑市龙湖镇人民政府物业管理办公室与河南某泉某某服务有限公司新郑龙湖分公司签订《物业服务管理委托合同》，约定将某某园小区委托于该公司实行物业管理服务，委托管理期限自2023年6月6日0时起至2024年6月5日24时止。

荆某于2021年到某某园小区工作，担任保安，基本工资2,500元，未签订劳动合同。荆某出生于1960年6月29日，2022年1月23日时已超过60周岁法定退休年龄。

2022年1月23日，某社区居民委员会向某某园全体居民发出公告，称自2022年1月24日零时起，某某园小区物业服务由社区暂时管理，代管期间的物业费由新中标物业企业收取。

2023年6月6日新郑市龙湖镇人民政府公告，委托河南某泉某某服务有限公司新郑龙湖分公司为应急物业服务人入驻小区。2023年7月1日发布的《公告》明确，某社区代管期间（2022年1月23日至2023年6月6日）的物业管理服务费用，由河南某泉某某服务有限公司新郑龙湖分公司收取。

荆某提交的工资表显示，其2022年8月至2023年6月应发工资共计26,500元未支付。2023年7月，河南某泉某某服务有限公司新郑龙湖分公司出具《情况说明》，承诺"根据收取的数额的多少，逐月给员工补发工资直至补齐为止"。

2024年3月22日，河南某泉某某服务有限公司新郑龙湖分公司申请提前终止物业服务合同，2024年3月31日正式退出小区，并公告"不再代收社区代管期间的物业费用，也不再负责代管期间的员工工资"。

荆某向新郑市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与某社区居民委员会存在劳动关系并支付拖欠工资，但因已超出法定退休年龄被不予受理。随后荆某向法院提起诉讼。

法院判决：某社区居民委员会应支付荆某工资26,500元，驳回荆某要求河南某泉某某服务有限公司新郑龙湖分公司和河南某泉某某服务有限公司承担连带责任的诉讼请求。二审法院维持原判。

三、企业如何防范类似法律风险

这个案例告诉我们：当你接手别人的"烂摊子"时，一定要先理清责任边界，否则可能要为前任遗留问题"买单"。

某社区居民委员会本是受政府委托临时接管小区，看似是"做好事"，却因未处理好人员工资问题被起诉。法院认为，虽然居委会是基层自治组织，但其在代管期间实际管理小区、制作工资表、发放部分工资，形成了事实上的劳务关系，就必须承担支付工资的责任。

更值得注意的是，居委会认为后续物业公司承诺支付工资就可以免责，但法院指出：后续物业公司只是"代收代付"，未完成事项就退出，责任仍应回归原管理方。这就像你让朋友帮你收房租，朋友收不到房租就跑了，房东还是会找你要钱，而不是找你朋友。

对企业而言，以下三点风险防范建议特别重要：

第一，接管业务前先算"责任账"
很多企业看到有业务可接就急着接手，却忽略核查历史遗留问题。本案中，居委会接管小区时，应先清点有多少员工、欠薪多少、资金缺口多大，并与政府明确约定责任划分。建议：任何业务接管前，必须签订书面交接协议，明确"哪些是前任责任，哪些是我方责任"，最好让前任和委托方三方签字确认。

第二，委托他人办事要签"明白纸"
居委会以为后续物业公司承诺支付工资就万事大吉，但对方承诺模糊（"根据收取数额多少补发"），且无担保措施。结果物业公司一退出，责任又回到居委会身上。企业委托第三方处理事务时，务必做到：

• 书面明确服务内容、完成标准和时间节点
• 约定违约责任（如未完成事项如何处理）
• 要求对方提供履约保证金或担保
• 定期跟进执行情况，避免"委托即不管"

第三，对超龄员工要特殊管理
荆某已超60岁退休年龄，与居委会形成的是劳务关系而非劳动关系。很多企业误以为超龄员工不用签合同、不用缴社保就省事了，但法院明确：只要提供劳动，报酬就必须支付！
使用超龄员工时应：

• 签订书面劳务协议，明确工作内容、报酬标准和支付时间
• 避免按月固定发放"工资"，可采用项目制结算
• 为员工购买意外伤害保险（因无法缴工伤保险）
• 定期结算报酬，绝不拖欠

最后提醒：基层组织、企业、个人都可能面临"临时接管"的情况。别以为"帮忙管理"就不用担责，法律看重的是"实际管理行为"。接手前务必想清楚：这个"忙"帮得起吗？责任边界划清了吗？资金保障到位了吗？否则，就像本案中的居委会，好心帮忙却背上2.65万元债务，还搭上诉讼费和时间成本。

（注：为保护当事人隐私，文中姓名和企业名称已做匿名化处理）