发包人需在欠付工程款范围内直接支付实际施工人，但管理费可合理扣除-荥阳建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2024)豫0182民初9184号
审理法院：河南省荥阳市人民法院

二、案件事实与判决结果

2014年2月28日某甲局与某乙公司签订施工合同，约定审计结束后支付剩余20%工程款。2018年法院生效判决认定某甲局是荥阳市某项目的发包人，某乙公司是工程转包人，卫某道、张某众是实际施工人。2023年荥阳市审计局出具审计报告，审定工程款为4933887.06元。某甲局已分别于2015年10月15日、2016年12月20日支付某乙公司2064402.49元、1608908元，剩余1260576.57元未付。2015年10月16日，某乙公司将1919439.98元支付至马某波账户（崔某出具收据），该金额占某甲局支付款的93%，说明某乙公司扣除了7%管理费。工程已完成竣工验收，合同约定的付款节点全部到期。

法院判决：某甲局需向卫某道、张某众支付工程款1060166.99元（按93%比例扣除管理费后计算），但驳回了利息、保全费和律师费等请求。

三、核心观点与企业法律风险防范指南

一句话看懂本案核心：
发包人若拖欠工程款，实际施工人可直接找发包人要钱，但转包方扣的管理费要从总款里减掉，且发包人不用额外付利息！

为什么企业必须警惕这个风险？
很多老板以为"合同是和谁签的就只对谁负责"，但本案直接打破这个误区：

1. "实际施工人"有权跨过转包方直接找发包人要钱
   卫某道、张某众作为实际干活的人，虽然没和某甲局直接签合同，但法院仍判某甲局必须付钱。关键点在于：

   • 工程已验收合格，审计金额明确；
   • 某甲局确实欠某乙公司126万多元没付；
   • 卫某道等人有生效判决证明自己是"实际施工人"。
     企业风险点：发包方以为钱付给转包公司就万事大吉，若转包公司卷款跑路，工人直接告发包方，企业可能"付两次钱"！

2. 管理费扣除比例会被法院认可
   某乙公司从工程款中扣了7%管理费（206万变191万），法院直接按93%比例计算应付款。这意味着：

   • 转包行为虽违法，但扣除的合理管理费（如税费、项目协调费）仍可能被支持；
   • 实际施工人最终到手的钱会比合同总额少。
     企业风险点：若转包时口头约定"扣10%管理费"，但没留证据，法院可能按实际支付比例倒推，企业反而要多付钱！

3. 利息、律师费等额外损失不用承担
   原告要4万多利息，法院明确说："欠付工程款"仅指本金，不包括利息、律师费。因为法律本意是保农民工工资，不是让发包方替转包方"背锅"。
   企业风险点：拖延付款看似省利息，但若被认定恶意拖欠，可能面临行政处罚；若及时付清本金，基本不用怕额外索赔。

给企业的3条救命锦囊

1. 发包方这样做最安全

   • 紧盯资金去向：付款给转包公司时，要求对方提供工人签收的工资表+材料商付款凭证（例如留10%尾款在完工后支付）；
   • 拒绝"背锅"：若转包公司拖欠工资，立即向住建部门报备，保留已付款证据，避免被认定为"恶意欠付"。

2. 转包方这样保命

   • 管理费必须写进合同：明确扣除比例（如"总款5%作为项目管理费"），并附上服务内容（如安全监管、税务申报）；
   • 绝不截留工人工资：单独设立工资专户，直接支付给工人，避免被认定为"违法分包"。

3. 实际施工人维权关键

   • 早留证据：每天拍照记录施工进度，保存采购单据、工人考勤表；
   • 盯紧审计时间：合同约定"审计后付款"的，主动催发包方启动审计（拖太久可发律师函）。

最后提醒：
本案中某甲局因未监督资金流向，被迫重新付钱；某乙公司虽扣了管理费，却因缺席庭审丧失抗辩机会。企业务必牢记：工程款付给谁不重要，钱是否真落到干活人手里才重要！ 建议每年对在建项目做一次"资金链体检"，重点检查转包环节是否留痕，避免十年后被一纸判决追讨欠款。