企业施工未审批致邻近厂房被淹，法院判决需担责六成-长丰财产损害赔偿案例解读

一、案例检索信息

案由：财产损害赔偿纠纷
案号：(2019)皖0121民初3210号
审理法院：安徽省长丰县人民法院

二、案件事实与判决结果

2017年9月22日，长丰县双墩镇某艺广告经营部与安徽皖某智能科技有限公司签订《厂房出租协议》，约定皖某公司将位于长丰县维修车间厂房出租给某艺广告部，用于印刷、喷绘、雕刻广告设计等。包含涉案厂房在内的皖某公司后排厂房原排水至南侧空地水塘中，该地块于2005年11月15日由安徽某达投资集团有限公司与双墩镇政府签订《双墩镇外环花园（农民社区）开发建设项目协议书》准备开发建设，但由于手续未完善，不具备开发条件，该地块一直空置。2018年5月13日，某达公司未经审批在该地块上私自平整场地，野蛮施工，将该地块内水塘进行填埋，修建地下排水管道。双墩镇城管部门到现场予以制止，责令该公司立即停工，恢复排水，消除安全隐患，并暂扣施工挖机一台。某达公司承诺将立即停工，恢复排水。2018年6月9日凌晨3点至7点天降暴雨，因雨水未能及时排出，导致涉案厂房被淹。2018年6月9日上午，皖某公司报告因雨水排泄不畅，导致部分厂房受淹，水深近30CM，双墩镇城管部门立即安排工作人员现场勘察，当即与某达公司取得联系，调用挖机一台，将皖某公司南侧场地内开挖一条排水沟，上午9时左右，积水开始下降，截至10时，积水基本排完。2018年6月19日，某艺广告部与皖某公司、安徽袁某水稻产业有限公司、安徽茂某林装饰材料有限公司等向长丰县安全生产监督管理局、双墩镇政府提出《关于企业受淹事故处理申请报告》，要求对2018年6月9日暴雨引起的事故原因、造成的损失、责任主体进行调查并追究相关的法律责任。2018年7月9日，长丰县规划局给长丰县城市管理局出具复函，认为某达公司修建下水管道设施时未办理规划审批手续，依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，应认定为违法建设。在诉讼中，法院委托安徽长平房地产土地资产价格评估有限公司对某艺广告部损失重新评估，评估价格是159,490元（包含损毁项目的残值）。另查，本次事故造成多家单位被淹受损，其中袁某公司案已由合肥市中级人民法院判决确认某达公司的违法施工行为与损害存在因果关系，且某达公司应承担60%的赔偿责任。

法院最终判决：某达公司赔偿某艺广告部95,694元（总损失159,490元的60%），驳回其他诉讼请求。单方委托的鉴定费用由某艺广告部自行承担。

三、风险防范要点：施工不合法，暴雨天也要赔钱

看到这个案例，很多老板可能会想："明明是下暴雨导致的损失，怎么企业还要赔钱？" 这正是本案最值得企业警惕的地方！法院判决明确指出：即使遇到自然灾害，如果企业自身存在违法施工行为，就必须为加重的损失买单。以下是企业必须牢记的三大风险点：

1. "先施工后补证"是大忌，赔钱只是小事，停工罚款更伤元气

本案中某达公司填埋水塘、修建管道前未办理规划审批，被城管责令停工后仍心存侥幸继续施工，最终被认定为"违法建设"。现实中很多企业觉得"手续太慢，边干边补"，但一旦出事，不仅可能被责令恢复原状、缴纳罚款，还要赔偿周边企业损失。记住：施工前必须确认"四证齐全"（规划、施工、用地、环评），特别是涉及排水、道路等公共设施的工程，务必提前与周边企业沟通并取得许可。

2. 遇到政府整改通知，"表面配合"等于埋雷

城管部门现场责令停工并暂扣挖机时，某达公司口头承诺整改却未彻底恢复排水沟，这种"应付式整改"在法庭上毫无意义。企业收到行政机关整改通知后，必须：

• 立即停止违规作业
• 3日内书面回复整改方案
• 整改完成后请执法人员现场确认
  保留好整改过程的所有证据（照片、视频、书面记录），避免日后纠纷时"有理说不清"。

3. 企业选址和日常管理也需"未雨绸缪"

法院判决某艺广告部自担40%责任，原因有三：

• 厂房建在低洼地带且无排水设施（水深30CM时才被动抢救）
• 发现南侧水塘被填埋后未采取临时排水措施
• 未对易涝风险制定应急预案
  给企业的建议：
• 租厂房前查清周边排水系统，拒绝"天然洼地"
• 低洼厂区必备抽水泵、沙袋等应急物资
• 每遇强降雨预警，主动检查排水通道

附：实用避坑指南

特别提醒： 企业遭遇类似损失时，千万别学本案原告单方委托鉴定！法院明确表示"不采信诉讼前单方申请的鉴定"，白白损失5000元鉴定费。正确做法是立即报警并申请行政机关现场勘查，由官方记录作为核心证据。

专业护航，让企业远离"暴雨式风险"

本案中，无论是违法施工的某达公司，还是疏于防范的某艺广告部，都因法律意识薄弱付出真金白银的代价。作为专注企业法律风险防控的律师事务所，征和律师事务所为企业提供"预防式"法律顾问服务：

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