工程转包未验收防护缺失致人死亡企业须担责-含山侵权责任纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：侵权责任纠纷
案号：(2019)皖0522民初1368号
审理法院：安徽省含山县人民法院

二、案件事实与判决结果

2016年9月7日，含山县铁路建设协调领导组办公室组织，京福某线安徽有限责任公司、含山县政府、铜某镇人民政府、太湖村村民委员会等单位参加，形成商合杭铁路DK472＋230—DK476＋925区段三改工程现场查勘对接会议纪要，其中关于水塘问题纪要主要内容为：由于商合杭铁路在铜某镇境内占用水塘，造成地方农田无法灌溉，由铜某镇人民政府合理选定新建水塘位置并负责具体实施，所产生费用一并纳入商合杭铁路征拆费用。后铜某镇人民政府将该工程委托给太湖村村民委员会和新庄村民组来具体实施。2016年11月7日，新庄村民组与不具备相关资质的钱某余签订协议书（太湖村村民委员会2016年11月18日见证），由钱某余以购黄土形式在新庄村民组村北原小洼塘挖塘取土。2017年6月8日，太湖村村民委员会与不具备相关资质的彭某叶签订黄土土方购置协议，由彭某叶以购黄土形式开挖小洼塘塘口。该扩挖工程尚未检查验收，没有在此塘口的边上设置安全警示标志，在的道路边设置安全防护栏，对面为商合杭铁路防护栏，两侧为非正常人行道路，没有设置安全防护栏。2019年3月24日15时30分左右，新庄村民组村民徐某馨（2008年5月18日出生）在此塘口靠村边的圩埂上不慎落水身亡，因此造成损失为：赔偿死亡赔偿金687860元、精神抚慰金60000元、丧葬费37189元、赔偿权利人处理丧葬事宜费用5000元，合计人民币790049元。

法院判决：铜某镇人民政府、太湖村村民委员会于判决生效后十日内，一次性各自赔偿原告徐某47402.94元（790049元×6%），两被告相互承担连带责任；驳回原告徐某的其他诉讼请求。

三、核心观点与企业法律风险防范提示

这个案例给我们敲响了警钟：企业在进行工程建设时，如果随意转包工程、忽视安全防护措施，即使不是直接施工方，也可能要为安全事故"买单"。

关键教训一：工程转包不是"甩手掌柜"
铜某镇人民政府作为工程实施责任方，将"占塘还塘"工程直接委托给村民委员会，而村民委员会又将工程转包给无资质的个人。法院认定，虽然政府不是专业施工单位，但作为工程委托方，对承包方资质有基本审查义务，不能以"不懂专业"为由推卸责任。企业常常认为"工程转出去就跟我没关系了"，这是大错特错！一旦发生事故，委托方很可能因"管理缺失"被追责。

关键教训二：安全防护措施不是可有可无的"装饰品"
这个水塘挖深后超过人体高度，明显存在安全隐患，但各方都没有在四周设置完整的防护栏和警示标志。企业常抱有侥幸心理："就几天功夫，应该不会出事"，但事故往往就发生在"应该不会"的时候。特别提醒：工程未验收前，必须做好临时安全措施，不能等"正式交付"才考虑安全问题。

关键教训三：责任主体认定可能出乎意料
本案中，法院认定京福某线安徽有限责任公司（铁路建设方）不承担责任，因为根据会议纪要，水塘工程属于征地拆迁范畴，应由地方政府负责。但企业要注意：合同约定和实际操作必须一致！如果企业在协议中承诺了某些责任，却在实际中未履行，照样要担责。

给企业的实用建议：

1. 严把转包关：转包工程前必须核实对方资质，保留资质审查记录，宁可多花时间审核，也不要图省事"走过场"。
2. 验收前做好防护：工程未正式验收前，必须设置临时安全警示标志和防护设施，特别是涉及深坑、高空等危险区域。
3. 明确责任边界：在委托协议中清晰约定各方安全责任，但要注意：协议不能对抗法律规定，即使协议约定"安全责任全由承包方负责"，法院仍可能认定委托方有管理责任。
4. 定期现场检查：不能"一托了之"，要定期到施工现场检查安全措施落实情况，发现问题立即要求整改。
5. 做好验收记录：工程完成后必须组织正式验收，形成书面验收报告，明确责任转移时间点。

很多企业认为"小工程不用太较真"，但这个案例中，一个小水塘的疏忽导致企业赔偿近10万元，还影响了企业声誉。安全投入不是成本，而是对企业最划算的投资！

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