企业拆迁补偿款必须直接支付给企业而非股东-郑州土地行政管理案例解读

一、案例检索信息

案由：土地行政管理(土地)
案号：(2024)豫01行初590号
审理法院：河南省郑州市中级人民法院

二、案件事实与判决结果

2011年7月1日，尧某（乙方）与某店村村委会（甲方）签订土地承包合同，约定甲方将某乙店村委大院约6亩土地承包给乙方使用，期限30年。合同明确约定："如遇国家征用土地时，地面附属物补偿费归乙方所有"。
2013年4月25日，中牟县国土资源局及某资源所出具证明，确认郑州某有限公司位于中牟县某乙店村春水路路北的6亩地块（建筑面积3000平方米）在租赁期内由该公司拥有使用权。
2016年，因修建310国道改线工程，郑州某有限公司租赁的6亩土地及地上附属物被纳入征收范围。中牟县某府对地上附属物测量计算后，确认除机械设备外补偿款2346225元；另委托评估机构对机器设备评估价值189484元，合计2535709元。
2016年9月6日，某店村村委会提交申请表，资金用途注明"310拆迁补偿款袁某糖果厂"。9月18日，中牟县某府将全部补偿款直接打入袁某个人账户，转账备注为"某丙店村310国道拆迁补偿款（糖果厂）"，袁某出具的收据同样标注"袁某糖果厂"。
另查明：2014年尧某与袁某签订合作协议，约定双方各占郑州某有限公司50%股份。2018年，郑州某有限公司曾以袁某损害公司利益为由提起民事诉讼，法院判决袁某返还补偿款，但执行未完毕。

判决结果：法院确认中牟县某府将本应支付给郑州某有限公司的2535709元拆迁补偿款错误发放至袁某账户的行政行为违法。

三、企业如何防范征收补偿中的法律风险？

这个案例暴露出企业最容易踩的"坑"：政府征收时，补偿款被错误支付给股东或其他个人，导致企业"赢了官司却拿不到钱"。很多老板以为"反正公司和股东是一家人"，结果补补偿款被领走后，股东拒不返还，企业维权耗时耗力。

关键风险点及防范建议：

1. 补偿对象必须是企业，不是股东个人

   • 法院明确指出：股东与公司是独立法律主体，股东未经企业书面授权无权代领补偿款。就像你开餐馆，房东不会直接把租金打给厨师，而是付给营业执照上的经营者。
   • 企业行动指南：
     ✅ 在征收启动时，立即向政府部门提交《企业主体资格证明》（营业执照、法定代表人身份证明）；
     ✅ 要求签订书面补偿协议，协议中必须注明"补偿款支付至企业对公账户"；
     ✅ 切勿口头同意由股东代领，必须出具加盖公章的授权委托书（明确授权范围、期限）。

2. 全程紧盯补偿流程，别等钱没了才着急
   本案中企业直到2023年才发现补偿款被错发，错过了最佳维权时机。征收补偿通常分三步：清点登记→评估确认→打款发放，每一步都可能出问题。

   • 企业行动指南：
     ✅ 指派专人（非股东）全程对接征收部门，留存每一步的签字确认文件；
     ✅ 要求查看评估报告中的"权利人"是否为企业全称（本案评估报告写"袁某糖果厂"直接埋雷）；
     ✅ 拿到打款凭证时核对收款账户——企业补偿款必须进入企业账户，而非个人账户。

3. 股东纠纷不能代替行政救济
   企业曾通过民事诉讼追回补偿款，但法院强调："民事判决不等于行政行为合法"。这意味着：

   • 即使股东被判返还补偿款，企业仍可追究政府部门违法责任；
   • 但错过行政诉讼期限将彻底丧失维权机会（本案因行政补偿义务持续存在未被驳回）。
   • 企业行动指南：
     ✅ 发现补偿款被错发，6个月内必须提起行政诉讼（从知道错发之日起算）；
     ✅ 同时启动民事追偿，但行政+民事双轨维权才能最大化保障权益。

血泪教训总结：征收补偿不是"分蛋糕"，而是"守阵地"。企业必须像保护公章一样保护补偿权益——政府打款前不确认企业主体资格，就是程序违法；股东没授权书就代领，就是越权代理。

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