采矿企业造成财产损害必须及时赔偿，丈量登记即认可合法性-凤台财产损害赔偿案例解读

一、案例检索信息

案由：财产损害赔偿纠纷

案号：(2023)皖0421民初5314号

审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实与判决结果

2006年5月19日，凤台县煤电化重点工程领导小组办公室、凤台县顾桥镇人民政府、凤台县国土资源局、淮南矿业集团顾桥矿井建设项目部发布《关于顾桥镇张童、八里、凡庙、童郢等行政村二十个自然庄和顾桥第二小学、凡庙小学因采煤塌陷民房校舍需搬迁普查等事宜的公告》，公告中明确"凡公告后个人或集体抢建的建筑物及附属物一律不予丈量和清点，不予补偿"。凤台县顾桥镇某好矸石加工厂在2012年1月份筹建并办理营业执照。2012年7月24日，淮南某业（集团）有限责任公司顾桥煤矿对某好加工厂的房屋等财产进行丈量并记录。顾桥煤矿丈量至今未进行相应赔偿。某好加工厂经营者朱某明多次向顾桥煤矿讨要赔偿款未果，遂向法院起诉要求赔偿厂房、围墙、矸石场地等损失1113186元。

顾桥煤矿辩称：1.原告诉请已经过了诉讼时效；2.原告加工厂系违规抢建，根据搬迁公告发布时间及营业执照登记时间，应当不予补偿。

法院最终判决：被告淮南某业（集团）有限责任公司顾桥煤矿赔偿原告凤台县顾桥镇某好矸石加工厂1113186元，于判决生效之日起十五日内履行完毕。

三、企业如何防范此类法律风险

这个案例给我们企业敲响了警钟：采矿企业必须高度重视"先征后采"、"先搬后采"的基本原则，否则将面临巨额赔偿风险。具体来说，有三点特别值得企业注意：

第一，丈量登记即代表认可财产合法性，不能再事后反悔

本案中，顾桥煤矿的一个致命错误是：既然已经对某好加工厂的财产进行了丈量登记，却在事后又以"违规抢建"为由拒绝赔偿。法院认为，如果你对财产进行了丈量登记，就等于认可了它的合法性，不能事后反悔说它是"抢建"。这就像你去菜市场买菜，已经称重并付了钱，总不能再回头说"这菜是偷来的，我不买了"吧？

企业应对策略：在进行任何丈量登记前，务必先核实财产是否符合补偿条件。如果发现是公告发布后的抢建行为，应当明确拒绝丈量登记，并书面告知对方不予补偿的理由。一旦开始丈量，就等于默认接受这些财产的合法性。

第二，拖延赔偿可能让诉讼时效抗辩失效

顾桥煤矿辩称原告诉请已过诉讼时效，但法院没有采纳，因为原告提供了镇政府和村委会的证明，显示双方一直在协商赔偿事宜。简单说，如果你的企业一直和对方谈赔偿，却迟迟不给结果，法院会认为这是"中断"了诉讼时效，对方随时可以起诉你。

企业应对策略：面对可能的赔偿事项，不要采取"拖字诀"。要么明确拒绝赔偿并说明理由，要么尽快达成书面协议。如果是政府部门主导的搬迁项目，务必在公告期内完成所有补偿工作，避免拖延导致风险累积。

第三，赔偿金额要依据标准计算，不能随意打折

法院在确定赔偿金额时，严格参照了淮府（2020）81号文件的补偿标准，对原告多主张的部分不予支持，但对合理部分全部支持。这说明，赔偿不是企业想给多少就给多少，必须按照法定标准来。

企业应对策略：建立完善的补偿标准体系，提前了解当地政策法规。发生损害后，及时参照最新标准计算赔偿金额，避免因标准过低引发纠纷。同时，做好完整的丈量记录和证据保存，为可能的争议提供依据。

特别提醒：对于采矿、建筑等可能影响周边环境的企业，"先征后采"、"先搬后采"不是可有可无的程序，而是法律强制要求。本案中法院明确指出，违反这一原则造成他人损失的，必须承担赔偿责任。企业不能以"合法采矿"为借口逃避责任，因为合法经营的前提是不损害他人合法权益。

最后，建议企业建立常态化的法律风险排查机制，特别是对可能造成周边环境影响的项目，提前做好法律风险评估和应急预案。遇到类似纠纷时，及时寻求专业法律意见，避免因小失大。

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