非必须招投标工程未经招标合同依然有效-谷城建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：民事/合同、准合同纠纷/合同纠纷/建设工程合同纠纷
案号：(2024)鄂0625民初1382号
审理法院：湖北省谷城县人民法院

二、案件事实和判决结果

湖北某乙建筑工程有限公司成立于2019年7月8日。2021年2月5日，湖北某乙建筑工程有限公司变更公司名称为湖北某甲建筑工程有限公司。某甲建筑公司经营建筑工程、市政公用工程等业务。2020年7月，某某委会就"谷城县石花镇小坦山村提水泵站及葡萄采摘廊架工程"公开招标。2020年，某甲建筑公司（原名称湖北某乙建筑工程有限公司）通过公开竞标后中标。2020年7月13日，某甲建筑公司与某某委会签订了《提水泵站及葡萄采摘廊架建设工程合同》，工程竣工后，2020年9月13日进行了验收并交付使用，审定工程价款为395898.86元，被告至今未予给付。

2020年11月，某甲建筑公司通过公开竞标，中标"石花镇小坦山村道路硬化工程"。2020年11月25日，某甲建筑公司与某某委会签订了《小坦山村路面硬化合同》，工程竣工后进行了验收并交付使用，审定工程价款为112967.36元。2021年1月13日，某某委会向某甲建筑公司支付部分工程款100000元，下欠工程款12967.36元未付。

2021年8月16日，某甲建筑公司与某某委会经过协商签订了《葡萄采摘廊架建设工程合同》，工程竣工后，2021年9月6日进行了验收并交付使用，审定工程价款为71021.69元。以上三项工程，某某委会合计下欠某甲建筑公司工程款479887.91元。某甲建筑公司多次向某某委会催要，某某委会以各种理由推诿拒绝支付。

法院判决：谷城县某某村民委员会于判决生效后五日内向湖北某甲建筑工程有限公司支付工程款479887.91元及相应逾期利息（按同期贷款市场报价利率计算，从各工程交付次日起算至清偿之日止）。

三、核心观点与法律风险防范

这个案例告诉我们一个非常重要的法律常识：不是所有工程都必须走招投标程序！ 很多企业老板以为只要是工程就得招标，结果走了很多不必要的程序，或者像本案被告那样，对未经招标的工程合同有效性产生误解，最终导致纠纷。

法院明确指出：根据《招标投标法》第三条，只有三类工程必须招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目；(2)全部或部分使用国有资金的项目；(3)使用国际组织或外国政府贷款的项目。而本案中的葡萄采摘廊架工程，既不属于大型基础设施，也不涉及国有资金，属于"非必须招投标工程"。因此，即使没有走招标程序，双方直接签订的合同仍然有效！

这给我们企业提了个醒：

1. 先判断工程性质再决定是否招标
   在签订建设工程合同前，一定要先确认该工程是否属于法定必须招标的范围。如果是普通的小型工程、民营企业自建工程，完全可以简化程序，直接签订合同，省时又省力。但如果是政府投资项目或使用国有资金的项目，则必须严格走招投标程序，否则合同可能被认定为无效。

2. 验收交付日期就是"催债日"
   本案中，法院从工程交付次日就开始计算逾期利息。这意味着，一旦工程验收合格并交付使用，业主方就应立即付款。如果拖延，就要按贷款市场报价利率(LPR)支付利息。企业承接工程时，一定要在合同中明确约定付款时间节点，特别是要写清楚"验收合格后X日内付款"，避免日后扯皮。

3. "我付过钱"不能光靠嘴说
   被告曾辩称对第三项工程已支付50000元，但因未能提供证据，法院不予采信。这说明在商业往来中，"谁主张，谁举证"是铁律。企业一定要养成保留完整付款凭证的习惯：银行转账备注用途、收据写明事由、大额现金支付尽量避免。电子支付时代，微信、支付宝转账都要备注"工程款"等具体用途。

4. 工程量确认要及时
   本案中，三项工程都有专业机构的结算审核报告，这是原告胜诉的关键证据。企业在工程完工后，应立即与对方进行工程量确认和结算，最好由第三方机构出具书面报告。不要因为"都是熟人"就口头约定，否则一旦对方耍赖，你连要多少钱都说不清楚。

5. 名称变更要及时通知
   原告公司从"某乙"更名为"某甲"，但因及时办理了工商变更登记并通知了对方，所以不影响其主张权利。企业如果发生名称、法定代表人变更，一定要及时书面通知所有业务伙伴，避免日后出现"这公司已经不存在了"之类的纠纷。

给建筑企业的特别提醒：承接村委会、居委会等基层组织的工程时，别以为"小工程"就不用规范操作。这类项目往往资金来源复杂，有的用的是财政资金，有的是自筹资金，一定要先搞清楚资金性质再决定是否需要招标。拿不准时，最好咨询专业律师。

给发包方的忠告：别以为拖着不付款就能占便宜！本案中，村委会拖欠47万余元工程款，最终不仅要全额支付，还要额外支付数万元利息。企业作为发包方，应当建立规范的付款审批流程，工程验收后及时结算付款，避免因小失大。

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