合同约定以审计结果为准，企业不能随意要求调整工程款-桐城建设工程施工合同纠纷案例解读

征和法律顾问发布于 2026-1-25 09:16 阅读：5 桐城法律顾问

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一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2021)皖08民终2299号
审理法院：安徽省安庆市中级人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2016年6月2日，安徽某升有限公司与桐城某东有限公司签订《建设工程施工合同》，由安徽某升有限公司承建桐城某东有限公司位于桐城市东部新城的"东城家园安置房（二期）及配套基础设施C标段"工程。合同中对于合同工期、合同价款、工程款支付进度、违约责任等都做了约定。其中合同专用条款10.4变更估价约定：本工程为固定价合同，合同期内人工、主材料等一切因素不予调整。如因特殊情况进行变更，调整的增减金额乘以下浮系数K（K=中标价/市场价）为工程实际增减造价金额。最终的竣工结算价款以审计机关审计结果为准。11.1市场价格波动是否调整合同价格的约定：不予调整。12.4.1关于付款周期的约定：1、三层顶完工并经验收合格后14个工作日内付合同价内20%，……6、工程竣工验收合格后两年后14个工作日内付审计价的10%（不计息）。2018年5月10日该工程经建设单位（桐城某东有限公司）、监理单位、施工单位（安徽某升有限公司）和设计单位共同进行竣工验收为合格。安徽某升有限公司、桐城某东有限公司一致确认桐城某东有限公司已付工程款数额为9717255元。

经桐城市审计局委托，2021年3月31日安徽某强工程项目管理有限公司作出《东城家园安置房（二期）及配套基础设施C标段工程审核报告》，该《审核报告》认定涉案工程审定金额为10418504.26元。

安徽某升有限公司认为审计结果太低，要求对材料差价和税金进行调整，并申请法院重新鉴定工程造价。但一审和二审法院都认为合同已明确约定"以审计结果为准"，且为固定价合同，不支持调整要求。最终法院只判决桐城某东有限公司支付下欠工程款701249.26元及利息，驳回了安徽某升有限公司要求额外支付300多万元的诉讼请求。

三、案例核心观点与法律风险防范

这个案例告诉我们一个简单但重要的道理：合同怎么签，法院就怎么判。很多企业负责人可能觉得："审计结果明显低于实际成本，这不公平啊！我应该可以要求重新计算吧？"但法院的判决很明确：合同白纸黑字写清楚了"以审计结果为准"，那就必须按这个来。

为什么企业会吃亏？

签合同时没细看关键条款：安徽某升有限公司在签合同时，可能只关注了工程总价和付款时间，却忽略了"固定价合同"和"以审计结果为准"这两条"致命"条款。合同里写明"合同期内人工、主材料等一切因素不予调整"，意味着即使钢材价格翻倍，企业也得自己承担损失。
盲目相信"以后可以协商"：很多企业觉得"都是熟人，以后慢慢谈"，但法院只认书面合同。口头承诺在法庭上等于零。
政府项目特别要注意审计条款：政府投资项目通常会约定"以审计结果为准"，而审计部门往往从财政角度出发，结果可能低于企业预期。企业投标前没评估这个风险，中标后就只能吃哑巴亏。

企业如何防范这类风险？

签合同前"三问自己"：
- 问：如果材料价格涨了50%，我还能赚钱吗？（如果合同约定"价格不予调整"，很可能要亏本）
- 问：如果审计结果比预期少20%，我能接受吗？
- 问：如果发生争议，有没有替代解决方案？（比如约定"审计结果有争议时可委托第三方复核"）
争取更灵活的调价机制：
- 不要轻易接受"一切因素不予调整"。可以约定：当材料价格波动超过10%时，双方协商调整。
- 对于长期工程，明确约定调价公式（例如：钢材价格以上海期货交易所某月均价为准）。
政府项目要特别警惕"审计陷阱"：
- 如果必须接受"以审计结果为准"，至少约定审计时限（避免拖个三五年不给结果）。
- 要求在合同中写明"审计应依据实际施工资料"，防止审计部门简单套用标准而不考虑特殊情况。
保留完整的施工证据：
- 所有材料采购发票、价格变动证明、签证单都要保存好。万一发生争议，这些是谈判的重要筹码。
- 尤其是政府项目，每次价格变动都应让甲方书面确认，不要怕"麻烦"。

记住：合同不是走过场，而是你的护身符。签合同时多花1小时请专业律师把关，可能避免事后损失上百万。这个案例中，安徽某升有限公司如果当初在合同里加一句"材料价格波动超过10%可协商调整"，结局可能完全不同。