采矿企业导致邻近工厂塌陷必须全额赔偿-凤台财产损害赔偿纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：财产损害赔偿纠纷
案号：(2021)皖0421民初212号
审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实与判决结果

某观轮窑厂成立于1993年6月1日，为集体所有制企业，经营范围为砖制造。该厂先后办理了企业营业执照和采矿许可证。该厂经营过程中，因受某业集团张集煤矿采煤沉陷影响，厂房和窑体出现折裂。2016年1月10日，某业集团张集煤矿派员会同岳张集镇人民政府等相关工作人员对某观轮窑厂进行现场丈量、清点登记。对于该厂的供电线路、窑体内室等设备设施未进行丈量、清点。2020年4月4日某观轮窑厂申请凤台县公证处在窑厂进行现场保全，2020年4月15日该公证处派员对某观轮窑厂进行现场查看、测量，清点。厂方因案涉资产的损失问题主张无果，遂提起本案诉讼。诉讼过程中，厂方和矿方均对案涉房屋、附属物、窑体、供电工程损失进行预算，厂方还对机械设备损失自行委托安徽立泰资产评估事务所进行了评估。

法院最终判决：被告某业集团张集煤矿赔偿原告某观轮窑厂各项财产损失1363万余元，驳回原告的其他诉讼请求。法院详细核算了房屋损失、附属物损失、窑体损失、供电工程损失、间接费用、机械设备拆迁损失、停产停业损失及利息损失等各项费用，总计13636033.52元。

三、核心观点与企业法律风险防范提示

这个案例告诉我们：即使企业合法经营，若在生产经营过程中造成他人财产损失，也必须承担全额赔偿责任。很多企业老板以为"我证照齐全、合法经营"就万事大吉，但本案清晰表明：合法经营只是基本要求，企业在经营过程中还必须严格遵守行业特殊规定。

本案中，某业集团张集煤矿虽是合法采矿企业，却违反了采矿行业必须遵守的"先征后采"、"先搬后采"基本原则。正是这一违规操作导致邻近的某观轮窑厂厂房塌陷、设备损坏，最终被判赔偿1363万元。企业老板们要注意：行业特殊规定比一般法律规定更重要，违反行业特殊规定将直接导致赔偿责任。

企业应特别注意以下风险点：

1. "先征后采"、"先搬后采"不是可选项而是必选项
采矿企业常误以为只要拿到采矿许可证就能直接开采，但本案明确显示：必须先完成征地和搬迁工作才能开采。某业集团张集煤矿正是因为"未征先采"、"未搬先采"，才被法院认定需承担全部赔偿责任。其他行业也类似，比如建筑企业必须先取得施工许可再动工，物流企业必须先取得运输资质再运营。

2. 证据保存决定赔偿金额
本案中，某观轮窑厂因2016年丈量时部分设备未登记，直到2020年才申请公证处进行现场保全，导致部分损失难以认定。法院最终对未丈量部分酌情认定，远低于原告主张。企业一旦发现可能造成他人损失，必须立即全面登记、拍照录像、申请公证，这些证据将直接影响最终赔偿金额。

3. 最新政策标准决定赔偿数额
原被告双方对赔偿标准有争议：原告主张适用2020年新标准，被告坚持用2015年旧标准。法院最终支持了原告的主张，适用最新标准计算损失。企业处理赔偿事宜时，必须关注最新政策标准，旧标准可能导致赔偿不足或过度赔偿。

4. 诉讼时效不是免责"护身符"
某业集团张集煤矿抗辩称原告起诉超过诉讼时效，但法院认为双方未达成最终赔偿协议前，诉讼时效未开始计算。企业不能以为"拖一拖"就能逃避责任，只要双方未就赔偿达成最终协议，受害方随时可以起诉。

5. "主体不适格"抗辩难以成立
被告辩称"应由政府承担赔偿责任"，但法院明确指出：直接造成损害的采矿企业才是赔偿主体。企业不能把责任推给政府或第三方，谁的行为直接造成损害，谁就必须承担责任。

给企业的实操建议：

• 建立"合规先行"机制：在开展可能影响他人的经营活动前，务必完成所有法定程序
• 实施"风险清单"管理：针对行业特殊规定，制作风险清单并定期检查
• 配置"证据固化"流程：一旦发现可能造成他人损失，立即启动证据固定程序
• 采用"及时协商"策略：发现问题后主动与受影响方协商，避免损失扩大
• 聘请专业法律顾问：对行业特殊规定进行定期解读，提前规避风险

本案给所有企业敲响警钟：合法经营只是底线，企业必须严格遵守行业特殊规定，否则即使证照齐全，也可能面临巨额赔偿。特别是在采矿、建筑、化工等高风险行业，一个"未征先采"的操作就可能让企业付出上千万元的代价。

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