政策性停产期间租金应免除企业拒还须担责-颍上合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2025)皖1226民初3637号
审理法院：安徽省颍上县人民法院

二、案件事实

张某与颍上县某建材有限公司于2019年6月24日签订了《承包合同书》，约定将颍上县某建材有限公司的经营权承包给张某，承包期限为2019年6月24日至2022年6月24日，每年度承包费用为4000000元，乙方（张某）每月5号按时付给甲方（颍上县某建材有限公司）租金330000元。在合同成本期内，因政策性原因要求全县窑厂全部停产，在停产期间可以免除租金，如因自身原因导致停产，则由乙方（张某）负责。2021年10月31日，颍上县某建材有限公司与张某终止承包合同，张某将公司经营权交还给了颍上县某建材有限公司。2022年6月29日，颍上县某建材有限公司将公司承包经营权承包给庄某亮经营至今。合同履行期间，张某依约履行了合同义务，并按颍上县某建材有限公司的指示，将全额承包费按公司股份比例转给公司股东。2020年2月3日安徽省人民政府办公厅发布了关于延迟企业复工和学校开学的通知，在合同履行期间，张某因疫情防控停产1个月零9天（颍上县某建材有限公司仅同意免除1个月疫情期间的承包租金），因重污染天气环保要求停产18天，因环保要求升级湿电除尘与烟道烟囱（不达标验收不准生产），停产95天。以上合计122天（不含已免除的1个月疫情期间）。

法院判决颍上县某建材有限公司在判决生效后十五天内返还张某租金133万余元及利息（从起诉日开始按银行同期贷款利率计算），案件受理费也由公司承担。

三、核心观点：政策性停产租金必须按约定处理，企业不能"耍赖"

这个案子看起来是个简单的承包纠纷，但背后藏着企业常犯的"大错误"——以为政策变化是"不可抗力"，就可以不按合同办事。其实，法院判决很明确：合同白纸黑字约定"政策性原因停产可免租金"，企业就必须遵守，不能事后找理由拒绝返还。

对企业老板来说，要特别注意以下三点风险：

1. "政策原因"不是挡箭牌，合同约定才是关键
很多企业主觉得："政府让停产，我也没办法，凭什么还要退钱？"但本案告诉我们，如果合同中已经明确写了"政策性停产期间免除租金"，那就必须执行。本案中，法院正是依据合同中的这一条，支持了张某的诉求。企业不能以"公司也亏损"、"行情不好"等理由不履行约定。

2. 证据决定胜负，平时不注意保存就吃大亏
张某能赢官司，关键是他保存了所有证据：政府停工通知、环保文件、微信群截图、转账记录等。而企业这边，既没出庭答辩，也没提供任何反驳证据，只能"哑巴吃黄连"。现实中有太多企业，发生争议时才想起找证据，结果发现关键文件早丢了。

3. 小钱不处理，可能赔大钱
本案争议金额130多万，看起来不少，但对企业而言可能不算特别大。可就是因为企业一直"拖着不处理"，最终不仅全额返还，还要额外支付利息和诉讼费。更麻烦的是，如果拒不执行判决，还会被列入失信名单，影响贷款、招投标，甚至老板个人会被限制高消费——这才是真正的"得不偿失"。

企业如何避免这类风险？

第一招：签合同时把"政策风险"写清楚

• 不要笼统写"政策原因可免租金"，而要明确：哪些政策算（如环保、疫情）、如何证明（需提供什么文件）、怎么计算（按天还是按月）
• 举例：可写成"因县级以上政府发布的停工通知导致停产，凭正式文件可按实际天数免除租金"
• 错误示范："因不可抗力可免租金"——太模糊，发生争议时各说各理

第二招：建立"政策监控"小机制

• 指定专人关注行业政策（环保、安全、疫情防控等），发现可能影响经营的政策立即评估
• 每次政府发停工通知，马上整理成文件包：通知原文+停产起止日期+影响范围
• 建议：在企业微信里建个"政策预警"群，相关部门每天5分钟同步信息

第三招：争议处理记住"三要三不要"

• 要：收到争议先核对合同条款，按约定初步处理
• 要：保留所有沟通记录（微信、邮件别删）
• 要：金额不大时尽快协商解决，避免闹上法庭
• 不要：直接说"不退""没这回事"（本案企业就吃了这亏）
• 不要：以为对方不会起诉就拖延（本案拖了几年才被起诉）
• 不要：收到法院传票不理会（本案企业缺席审判直接败诉）

特别提醒：很多企业认为"对方是个人好欺负"，就随便拖延付款。但现在的法院对这类案件处理很快，证据充分的基本都会支持原告。败诉后不仅要赔钱，还要承担诉讼费、利息，甚至影响企业征信——算下来可能比当初直接退钱多花30%！

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