实际施工人可直接向发包方追讨质保金-凤台建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2023)皖0421民初7280号
审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实及判决结果

岳某挂靠在凤台某建有限公司名下，投标淮南某矿张集煤矿的十六项零星工程,中标后工程由岳某实际施工,双方约定的缺陷责任期为24个月,现各工程项目分别于2016年、2017年、2018年竣工验收合格,经双方确认，淮南某矿张集煤矿尚欠56496.15元质保金未支付，后经岳某催要无果后，提起本案诉讼。
另查明，凤台某建有限公司于2022年8月16日被吊销营业执照。

法院最终判决淮南某矿张集煤矿直接向岳某返还工程质量保证金56496.15元，驳回岳某的其他诉讼请求。

三、案例核心观点与法律风险防范

这个案子虽然看起来是"小金额"的质保金纠纷，却给所有工程类企业敲响了警钟：质保金不是"遗忘金"，管理不善可能让企业陷入被动局面。

案件关键点解析

很多人以为，只有签订合同的公司才能要回质保金，但这个案子告诉我们：即使你是"挂靠"在别人公司名下实际干活的人，只要工程是你干的、钱是你出的，你就有权直接向发包方要回质保金！

张集煤矿一开始坚决不认账，理由是"我们只和凤台某建有限公司有合同，和岳某没关系"。但法院不这么认为——因为岳某是真正干活的人，工程也验收合格了，质保期也满了，作为"实际施工人"，他完全有权直接要回自己的钱。

更值得注意的是诉讼时效问题。张集煤矿辩称"2016年、2017年的工程都过时效了"，但法院发现：2020年3月，凤台某建有限公司曾办理过部分质保金退款，这就相当于"按下了诉讼时效的重启键"，所有质保金的时效都从那时重新计算三年。再加上凤台某建后来被吊销，岳某作为实际施工人自然可以直接向张集煤矿要钱。

企业必须警惕的3大风险

1. 挂靠风险：看似省事，实则埋雷

• 挂靠行为本身在法律上就是不被允许的，但现实中很常见
• 一旦被挂靠公司出问题（如被吊销、破产），发包方将面临被实际施工人直接追索的风险
• 企业应尽量避免挂靠，如必须采用，务必签订三方协议明确各方权利义务

2. 质保金管理漏洞：小疏忽酿大祸

• 很多企业竣工后就把质保金"扔在一边"，直到被催才想起来
• 没有建立质保金台账，不清楚哪些项目该返还、何时该返还
• 缺陷责任期满后不主动联系对方办理手续，等着对方来要

3. 诉讼时效意识薄弱：权利不用过期作废

• 不知道诉讼时效可以"中断重算"
• 没有保留催款证据，导致无法证明时效中断
• 对合作方经营异常（如被吊销）反应迟钝，错过处理时机

实用防范建议

1. 建立"质保金管理清单"
   项目竣工后立即登记：项目名称、竣工日期、质保期满日、应返还金额、联系人。建议设置提前30天自动提醒，避免遗忘。

2. 主动履行返还义务
   质保期满后，发包方应主动联系承包方办理返还手续，不要等对方来要。这既是法律义务，也能避免纠纷升级。

3. 规范合同管理
   在合同中明确约定质保金返还条件、程序和时限，避免模糊表述。特别要约定"企业状态变化时的处理方式"。

4. 谨慎处理挂靠问题
   如必须采用挂靠模式，应让实际施工人签署承诺书，明确其与被挂靠公司的责任关系，并保留工程款支付凭证。

5. 定期"法律体检"
   每半年梳理一次未结清质保金，检查是否存在时效风险。对合作方经营异常（如被吊销）要及时采取法律措施。

这个案例告诉我们：工程结束了不等于责任结束了，质保金管理是合同履行的"最后一公里"。很多企业因为忽视这点，最后不仅要付钱，还要承担诉讼费、利息，甚至影响企业信誉。

记住：质保金不是企业的"额外收入"，而是施工方的"应得权益"。及时规范管理，才能避免"岳某案"中的被动局面。

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