工程量清单描述错误需及时取得书面确认才能获赔 - 庐江建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程合同纠纷
案号：(2021)皖0124民初1252号
审理法院：安徽省庐江县人民法院

二、案件事实与判决结果

安徽某坦建设集团有限公司系由安徽庐江县环宇建设工程有限责任公司变更。2016年4月，被告中标庐白路(军二路-塔山路)污水管网工程(II标)，其中庐白路段管网全长428米。2016年4月28日，安徽庐江县环宇建设工程有限责任公司与被告签订了《建设工程施工合同》，合同约定，工程名称：庐江县军二西路与兆河路、移湖路、塔山路及庐白路污水管网工程(II标)，工程内容：道路污水管网、检查井、工作井、接收井及道路、人行道破挖恢复等工程，计划开工时间：2016年4月28日，计划竣工时间：2016年6月27日，签约合同价：1176702.03元。安徽庐江县环宇建设工程有限责任公司与被告分别作为施工单位和建设单位盖章确认，安徽省中灏工程有限公司作为监理单位也在该合同中盖章。安徽庐江县环宇建设工程有限责任公司组织施工后，于2016年6月27日竣工并取得《工程竣工验收报告》。2017年1月11日，被告向庐江县大建办出具了关于庐白路污水管网工程变更总体说明和工程变更会审申请，均载明此工程与招标清单中三类土严重不符，施工成本和难度加大，造价工程造价约25万元。2017年5月4日，被告向清单编制单位安徽华正建设工程咨询有限公司出具关于庐白路污水管网工程清单编制存在问题的通知，载明编制单位的工程清单错将土壤类别描述为三类土，与施工图设计说明中第五项第2条：设计污水主管道位于3层强风化矿岩层和4层中风化砂岩层内，存在严重不符，导致工程全部停工并且引起工程造价的增加。2018年2月7日，庐江县公共资源交易中心向被告发出关于庐江县军二西路与兆河路、移湖路、塔山路及庐白路污水管网II标工程施工项目错项的确认函，载明经共同复审，错项属实，我中心根据文件规定确认，请你公司按照相关规定处理。后施工单位、建设单位、监理单位盖章确认单项工程造价汇总表，载明工程名称：庐白路-（顶管三类土变更为岩石），合计增加造价金额248601.04元。

法院判决被告庐江县某水处理有限责任公司于判决生效后二十日内给付原告安徽某坦建设集团有限公司工程款248601.04元。

三、核心观点：工程量清单错误必须及时取得书面确认

这个案件告诉我们一个非常重要的法律风险点：当发现工程量清单描述错误时，仅仅口头沟通或内部讨论是远远不够的，必须及时取得各方书面确认。

被告某水处理公司在庭审中提出多个抗辩理由：招标文件要求投标人自行踏勘现场；投标前应核对工程量清单；合同约定采用固定价格；工程变更应按县政府文件执行等。但法院为什么还是支持了原告的诉求呢？

关键就在于——原告成功取得了被告及相关部门的多份书面确认：

• 2017年1月，被告自己向大建办出具说明，承认"与招标清单中三类土严重不符"
• 2017年5月，被告向清单编制单位发函，确认"错将土壤类别描述为三类土"
• 2018年2月，公共资源交易中心发函确认"错项属实"
• 最后，三方(施工、建设、监理单位)共同盖章确认了增加造价金额

这些书面文件形成了完整的证据链，让法院无法忽视这一事实。

对企业而言，这起案例的教训非常深刻：

1. 投标前要"双查"：不仅要看工程量清单，更要核对设计图纸。本案中施工图明确写了"位于岩层内"，但投标人可能只看了清单没细看图纸。
2. 发现问题要"马上动"：2016年4月签约，6月就竣工了，但直到2017年1月才正式提出变更。虽然最终胜诉，但拖了半年多才确认，给结算带来麻烦。
3. 确认要"白纸黑字"：仅仅是开会讨论、口头答应远远不够，必须形成会议纪要、变更签证等书面文件，并由各方签字盖章。
4. 证据要"闭环"：单一证据不够有力，要形成从发现问题→现场确认→造价核算→各方确认的完整证据链。

特别提醒建筑施工企业：很多老板觉得"都是熟人，打个招呼就行"，但一旦发生纠纷，没有书面证据就很难维权。本案原告之所以胜诉，不是因为道理占理，而是因为证据充分！

企业法律风险防范小贴士

1. 投标阶段：花时间仔细比对招标文件、工程量清单和设计图纸，发现矛盾立即书面提出异议
2. 施工阶段：遇到设计变更或现场条件变化，24小时内提交书面变更申请，要求建设单位签收
3. 竣工阶段：所有变更事项必须在竣工验收前完成书面确认，不要等到工程结束了再"秋后算账"
4. 日常管理：建立"变更签证台账"，专人跟踪每项变更的审批进度，避免遗漏

建设工程领域纠纷高发，很多都是因为忽视了这些看似"繁琐"的程序。记住：程序正义就是最大的经济效益，省下程序上的几分钟，可能要付出诉讼上的几个月甚至几年！

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