固定价合同≠免除违约责任-桐城建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2021)皖0881民初5238号
审理法院：安徽省桐城市人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2016年11月29日，安徽某恒建筑工程有限公司与桐城市某眠街道办事处签订《建设工程施工合同》，约定由安徽某恒建筑工程有限公司承建某城东盛棚户区安置点二期长源小区10#、11#、12#楼二标段工程项目；开工日期为2016年10月28日（以开工令为准），工期总日历天数为300天；合同价格形式为固定总价合同。合同第二部分通用合同条款7.5.1条第4款约定：在合同履行过程中，因发包人未能在计划开工日期之日起7天内同意下达开工通知，导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人的合理利润。

2016年10月31日，安徽某恒建筑工程有限公司分别向某城人社局缴纳农民工资保障金5万元，向某城城投公司缴纳履约保证金85万元，并进行先期场地平整、围墙建设等工作。2017年1月31日，某眠街道办事处向安徽某恒建筑工程有限公司拨付10%工程款877896元。

因涉案工程区域内的拆迁工作未能如期完成，某眠街道办事处于2018年7月12日向安徽某恒建筑工程有限公司送达开工令。该工程实际开工日期为2018年7月18日。2019年12月30日完成竣工验收。

因延误开工导致材料价格大幅上涨，安徽某恒建筑工程有限公司起诉要求某眠街道办事处支付材料调整价款1244517.77元。经鉴定，延误工期20个月导致材料价格调整金额为1244517.77元。

一审法院判决某眠街道办事处向安徽某恒建筑工程有限公司支付因延误开工导致的材料调整价款871162.44元（即总金额的70%）。双方均提起上诉，二审法院维持原判。

三、核心观点与法律风险防范提示

这个案件的核心在于：固定总价合同不等于发包方可以完全免除因自身违约导致的损失赔偿责任。很多企业老板认为，既然合同约定了"固定总价"，那不管发生什么情况，价格都不能变。但这个案例告诉我们，这种理解是错误的！

法院认为：虽然双方约定了"固定总价"，但该约定仅针对合同正常履行期间的价款计算方式，并非对发包方违约行为造成的损失进行的约定。当发包方（某眠街道办事处）因自身原因（拆迁未完成）导致延误开工，构成违约时，仍需对由此给承包方造成的额外损失（材料价格上涨）承担赔偿责任。

企业应特别注意以下法律风险点：

1. 区分"合同价格"与"违约赔偿"
   很多企业签订合同时只关注总价是多少，却忽略了违约责任条款。本案中，虽然合同约定"固定总价"，但同时又明确约定了"若发包方未能在计划开工日期7天内下达开工通知，需承担由此增加的费用"。这说明"固定总价"只适用于合同正常履行情况，一旦发生违约，仍需按约定承担赔偿责任。企业在签订合同时，一定要仔细阅读所有条款，特别是违约责任部分，不能只看"固定总价"四个字就掉以轻心。

2. 遇到违约不要"默默承受"
   安徽某恒建筑工程有限公司在明知材料价格上涨的情况下，没有及时与某眠街道办事处协商变更合同或提出异议，而是直接继续施工。法院认为这表明其"同意承担一定风险"，所以让其自行承担了30%的损失。企业遇到类似情况时，应当：

   • 立即书面通知对方违约事实
   • 提出合理的解决方案（如价格调整）
   • 保留所有沟通记录作为证据
   • 必要时考虑是否继续履行合同

3. 材料价格波动风险要有预案
   建筑行业材料价格波动大是常态，但本案中延误20个月导致的材料价格上涨幅度远超正常商业风险范围。企业在投标和签约时应当：

   • 对关键材料设置价格波动调价机制（如超过±5%部分予以调整）
   • 明确约定因发包方原因导致工期延误时的材料调价规则
   • 对于长期工程，考虑购买价格保险

4. 固定价合同≠完全不调价
   法院特别指出："该约定系工程结算依据，并非对赔偿损失所作的约定，不能产生对抗赔偿损失的效力。"这意味着即使合同写了"固定总价"，但如果是因为对方违约导致你多花钱，你仍然可以要求赔偿。企业签订合同时，一定要明确区分"合同价格调整"和"违约损失赔偿"两种不同情形。

5. 及时保存证据是关键
   本案中，安徽某恒建筑工程有限公司能胜诉的重要原因是保存了完整的开工延误证据（拆迁未完成的证明）。企业在日常经营中要养成：

   • 所有重要事项书面确认的习惯
   • 开工令、进度报告等文件妥善保存
   • 材料采购价格变化的市场证据及时收集

给建筑企业的特别提醒：
作为发包方（甲方）：不要以为签了"固定总价"就万事大吉，若因自身原因导致工期延误，仍需承担相应责任。应尽量确保拆迁、审批等前期工作按时完成，避免违约。

作为承包方（乙方）：遇到发包方违约导致成本增加时，不要"打落牙齿和血吞"，应当及时主张权利，但同时也要注意采取措施防止损失扩大，否则可能像本案一样要自担部分损失。

合同不是一签了之，而是一份需要双方共同遵守的"责任书"。只有清楚了解每一条款的法律含义，才能在发生问题时有效维护自身权益。

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